2024年4月10日在静乐县第十七届人民代表大会第五次会议上 

静乐县人民政府县长    居清平 

　　各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2023年工作回顾 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全县经济社会发展积蓄力量、砥砺奋进的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委推动高质量发展、深化全方位转型的系列要求和市委创设性推动“七大能级同步跃升”的总体部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持与监督下，把握稳中求进总基调，主动适应新常态，锚定高质量发展目标，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，开局之年实现了良好开局。 

　　经济运行稳中有进。全年GDP完成54.8亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值同比增长11.9%；固定资产投资完成39.6亿元；社会消费品零售总额完成14.3亿元，同比增长6.1%；一般公共预算收入完成3.65亿元，同比增长5.4%；城镇居民人均可支配收入完成32498元，同比增长5.6%；农村居民人均可支配收入完成11663元，同比增长10.5%。其他约束性指标均圆满完成年度目标任务。 

　　转型发展步履稳健。完成5座煤矿标准化矿井和6个智能综采工作面建设，金能煤业进入联合试运转，全年煤炭产量389万吨，同比增长24%。晋通、龙源等一批新能源项目序时并网，新能源总装机容量达到63.4万千瓦。全县农作物播种面积稳定在44万亩以上，粮食产量超过1.5亿斤，培育省市县重点农业龙头企业15个。成功举办首届藜麦产业高质量发展论坛，省级藜麦全产业链重点链示范县建设稳步推进。 

　　项目建设全面提速。储备实施省市县重点项目165个，完成投资39.6亿元。外出招商16次，签约引进三峡25万千瓦、晋通新型光伏支架生产等项目14个，总投资63.6亿元。落地开工晋峡新能源储能集成产线等项目12个，开工率达到85.7%，完成投资27.8亿元。申报中央预算内投资、增发国债、专项债券项目13个，争取国省投资1.17亿元，项目发展后劲持续增强。 

　　乡村振兴生机勃发。新识别监测对象382户1028人，重点监测对象全部落实帮扶措施。组织实施全民免费健康体检行动。义务教育阶段适龄儿童无失学辍学。改造农村6类低收入群体危房175户。实施农村饮水安全巩固提升工程34个村。实施整合资金项目153个，产业占比达到67.8%。脱贫劳动力就业17979人。脱贫人口人均纯收入13547元，增幅12.9%。巩固衔接年终考核各项指标均排名全省前列。 

　　园区发展亮点纷呈。谋划储备项目81个，总投资156.5亿元。滚动开展“三个一批”，签约项目9个、开工项目9个、投产项目8个，完成投资9.6亿元。成功注册珍藜生物、恒通农业两个外资企业，安华生物降解膜出口印度，稼祺藜麦粉首次出口法国，黄粉虫产品通过海关进出口货物验收，“忻谷33号”获得农业部认定，示范区核心区企业入驻、引用外资、出口创汇、装备制造、育种制种5项工作实现“零”的突破，各项考核指标位居全省同类园区优秀行列，被评定为“中国森林养生基地”。 

　　生态环境向好向优。深入打好“三大保卫战”，实施煤改电3652户，二级以上优良天数312天，优良率85.5%，排名全省前20。4项省级“一泓清水入黄河”重点工程有序推进，河西村国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准，河长制工作连续两年被省市评为优秀等次，入选水利部第六批节水型社会建设达标县。全面启动“全国森林城市”创建，建设“森林村庄”50个，被确定为省级林长制工作成效明显激励县、省级生态文明建设示范区。 

　　民生福祉有感有得。坚持民生优先，支持改善民生支出占到一般公共预算支出的80%以上。零工市场建成投运，城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业超额完成全年任务。静乐一中新校区全面完工。建立城区内15分钟慢病服务圈，居民住院报销和大病保险报销实现应报尽报。12件民生实事、17项民生政策全部兑现，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。 

　　平安建设纵深推进。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入推进企业生产亡人事故瞒报问题专项整治，邀请省内知名专家对5座煤矿进行专项会诊，全年未发生较大以上安全生产事故。创新推广“枫桥式社区（农村）警务”新模式，重拳打击各类违法犯罪行为。深入开展“两不一欠”问题专项整治行动，为高质量发展营造了安全稳定的外部环境。 

　　各位代表，成绩来之不易，更应倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于省市和县委的坚强领导和科学决策，最重要在于县人大、县政协和社会各界的监督和支持，最直接在于全县广大干部群众的勠力同心、拼搏进取。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻静单位、在静投资企业，以及所有关心和支持静乐发展的各位仁人志士，表示最诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到：对标经济社会高质量发展要求，我们还存在经济总量偏小，产业结构单一，产业转型动力不足，民间投资活力不够，招商引资成效不明显等问题。对此，我们一定要高度重视、迎难而上，本着对人民、对事业极端负责的态度，在今后的工作中采取有效措施，全力加以解决。

　　二、2024年工作安排 

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央及省委市委经济工作会议精神，认真学习贯彻全国、全省、全市两会精神，按照县委十五届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹推进经济总量提升和产业结构转型，统筹深化改革与对外开放，统筹新型城镇化和全面推进乡村振兴，统筹社会稳定和民生改善，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济向好态势，持续推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动中国式现代化“静乐实践”迈出坚实步伐。 

　　今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；规上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上，高于经济增长水平；城镇新增就业人数1078人。不折不扣完成国省市下达的约束性指标任务。 

　　围绕全年目标任务，重点做好8个方面工作： 

　　（一）坚持转型发展，乘势破局，集聚现代产业新优势。认真贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化重要指示精神，聚焦“六新”产业突破，不断培育新质生产力，抢占未来产业发展制高点。 

　　培育升级传统产业。抢抓全省能源革命综合改革契机，加快推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展。推动金能煤业年产120万吨矿井正式投产，启动盘活静安煤业年产90万吨矿井复产建设，推动汾源煤矿、金能煤业智能化煤矿建设，确保煤炭先进产能占比达到85%。推动能源绿色低碳发展，启动大远、晋北、汾源、天安、三源生态综合治理及配套设施建设项目，推进忻盛煤矸石填沟土地复垦项目。强化洗选产业链区域化融合发展，支持天安煤矿120万吨配套洗选项目审批上马，裕达等13家洗选煤企业技改提质，增强市场竞争力。 

　　培育壮大战略性新兴产业。围绕新能源、新装备、新材料，实施一批标杆项目，开辟发展新领域，塑造发展新动能、新优势。提速发展优势新能源，重点发展风电、光伏发电、煤炭清洁高效利用等产业，推进三峡能源25万千瓦新能源发电、龙源静乐娑婆风电场扩容、晋通10万千瓦风电项目全容量并网。落地实施中电新能源60万千瓦乡村振兴分散式风力发电项目，开工建设陕京二线12＃阀室王端庄开口项目，布局县城及示范区燃料清洁化管网。引育发展高端新装备，紧盯煤矿智能化建设、光伏发电、天然气输送等上下游产业，加快引进智能传感器、控制器、电气元件等关键零部件配套产业，推进晋峡新能源储能集成产线、晋通新型光伏支架项目投产运营。支持推进“朝阳”新材料。支持安华集团生物降解膜提产扩能，加快推进中科盛联煤矸石综合利用项目上马建设，培育经济新的增长极，发展新材料“朝阳”产业。 

　　培育发展文旅康养产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，深度挖掘静乐文化底蕴和旅游元素，奋力蹚出一条以旅赋能的高质量发展路径。构建全域旅游格局，坚持以全县域统筹资源，合理规划精品线路，加快杨石线、漫邀线“三个一号”旅游公路建设，实施G337线—新开岭、赤泥窊—界口段“四好农村路”改建工程，贯通串联境内各文旅板块。加快完善台骀景区、悬钟山景区基础设施，谋划实施天柱山4A级景区基础设施提档升级、全域旅游基础设施改造提升工程，挖掘整合程子坪、柴水、牛栏、庆鲁、神峪沟等乡村旅游资源，串点成线，实现全域资源旅游化。创新文旅康养业态，全方位创新拓展“文旅+”，做强湿地康养、杂粮康养、中医康养、生态康养等新业态，盘活社会福利中心、老年公寓等养老资源，推进省级医养结合示范试验区创建。加快景区整合运营，围绕“三山两河”整体谋划全县景区提档升级，推动岑山、台骀、龙池沟等景区A级创建，实施游客集散中心展示馆提升改造工程，申报汾河湿地公园省级旅游度假区。引进北京卡宾滑雪集团，合作建设冰雪康养文旅一期项目，发挥运营团队虹吸引流效应，撬动全县旅游景点集群化、市场化发展。 

　　各位代表，构建现代产业体系是实现高质量发展的重要基础。我们要坚定不移推动产业转型升级，加快发展“六新”产业，全面构建先进前沿、体现静乐特色优势的现代化产业体系！ 

　　（二）坚持项目为王，蓄势聚能，培育经济增长新动力。树牢“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，把项目建设作为经济社会发展总引擎，久久为功，持续发力。 

　　持续发力建设项目。加快实施8个省市重点工程项目，总投资40亿元。实施县级重点项目115个、“千万工程”及衔接资金产业项目41个，总投资137.5亿元。尽快落地10个专项债项目。年内投产大地控股新店800万吨、南山90万吨精品砂石骨料项目，按期开工G337线县城段改线工程，如期完工粮食和物资储备库、鹅城敬老院、殡仪馆等项目，做实万家寨引黄南干线县域配套水网工程前期，为全县经济健康稳定发展注入强劲动能。 

　　精准发力招引项目。坚持全员全域招商，借势借力加快发展。精准对接促招商，围绕新能源、新材料、特色农业、生态环保、民生保障等重点领域，紧盯“中字头”“国字号”央企省企，精准制定招商方案，动态完善招商图谱，组织参与各类招商活动，针对性引进产业链配套企业，力争招商引资到位资金突破52亿元。优化环境促招商，树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，用心用情当好企业“服务员”，深入开展“两不一欠”问题专项行动，落实“企业安静期”制度，坚决纠治门好进脸好看事难办，为企业发展、项目落地提供便利。政策激励促招商，制定完善招商引资优惠政策和奖励机制，对产业带动性强、投资强度大、经济效益好的项目采取“一事一议”“特事特办”，真心实意支持企业做大做强。 

　　凝聚合力服务项目。落实落细县领导包联重点项目推进服务机制，强化项目建设堵点、难点协调调度，切实解决企业在土地、审批、融资等方面存在的实际困难，全力打通惠企政策落地“最后一公里”，确保上半年新建项目开工率达到80%以上，续建项目复工率达到100%。 

　　各位代表，项目建设始终是高质量发展的“生命线”。我们要以更优环境、更实举措持续攻坚项目建设，为高质量发展蓄势赋能、夯根固基。 

　　（三）坚持示范引领，做强产业，集聚园区发展新动能。充分发挥示范区“三主”作用，为示范引领全县高质量发展提供有力支撑。 

　　加快提升园区承载能力。继续完善产业园区基础设施建设，全面完工洞子头核心区标准化厂房一期工程、道路系统一期工程；推动供热、供水、供气、供电及污水处理、垃圾中转站、净水配套设施投入运营；谋划推进低温仓储、人才公寓、职工宿舍、消防及医务等生活服务性配套项目；争取实施标准化厂房二期工程项目，运营并申报省级孵化中心。 

　　提速发展园区特色产业。围绕园区“一园两区三核心”产业布局，洞子头核心区立足精深加工业、汾河川核心区立足“特优”农业产业、杜家村核心区立足高新技术产业发展定位，滚动开展“三个一批”活动。出台《支持出口农产品奖励办法》，完善产前、产中、产后激励机制，扶持企业做大做强、做专做精。扩大特优农产品出口贸易，支持安华生物降解膜、稼祺藜麦粉出口欧洲，莜面、豆面出口加拿大。做实“政府+链主+园区”招商引资，开展项目“三未”攻坚和“四率”提升专项行动，争取签约、开工、投产项目分别达到10个以上，招引3-5家企业入驻核心区，年内实现规上制造业破零。 

　　持续深化园区管理改革。聚焦园区建设发展瓶颈，加快构建现代化的园区管理体制机制，持续深化“三化三制”改革，积极探索“小管委会+大公司”运营改革，纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，建立完善联动审批服务机制，持续优化9个审批事项系统，实现“区内事区内办”。启动杜家村核心区土地收储报批。 

　　各位代表，示范区是高质量发展的主引擎。我们要全面激发园区活力，精准培育企业梯队，倾力做实园区建设，助力经济高质量发展。 

　　（四）坚持城乡融合，全面振兴，增添“三农”发展新成色。学习践行“千万工程”经验，全面贯彻落实中央一号文件“两确保、三提升、两强化”决策部署，推进乡村全面发展。 

　　坚决扛牢粮食安全、耕地保护政治责任。坚定履行粮食安全、耕地保护党政同责，全面落实“田长制”，完成新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，确保粮食播种面积稳定在36万亩以上、产量不低于1.5亿斤。落细耕地占补平衡、增减挂政策，鼓励民间资本参与造地，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。因地制宜推进撂荒地复垦，高质量完成2万亩高标准农田建设。大力推进丘陵山区中小型农机和旱作节水技术应用，实施汾北灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉项目，恢复水浇地1万亩，提升农业生产能力。 

　　坚持“千万工程”引领乡村全面振兴。打造“千万工程”示范样板。完善乡镇国土空间规划，完成18个村庄规划编制任务。补齐农村供水、公路、电网等基础设施短板，推进农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进生活污水、垃圾治理和农村改厕。广泛开展新时代文明实践活动，持续巩固农村移风易俗专项治理成果，积极构建共建共治共享的乡村治理格局。打造“千万工程”精品示范村2个、提档升级村20个。发展农业“特”“优”产业。全面实施种业振兴战略，加快玉米、大豆、谷子等杂粮新品种种业关键核心技术攻关，推广“忻谷33号”新品种，建设谷子品种试验基地、杂粮品种繁育基地。开展设施农业现代化提升行动，打造有机藜麦、忻谷育种、蔬菜架豆、黑糯玉米、山楂沙棘“五个万亩基地”。全力拓展庭院经济，探索推进“鹅产业”“牛产业”规模化发展，集中连片打造高质量庭院经济示范户1800户。推动省级王村镇羊肚菌种植帮扶基地建设、农村物流“供交快结合”模式试点等项目，培育省级农业重点龙头企业2家以上。坚决守牢防止返贫底线。落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，深化易地搬迁后续扶持。加强产业帮扶，用好衔接补助资金，依托特色资源发展富民产业。加强资金项目绩效管理，完善产业项目联农带农利益联结机制，发展壮大新型农村集体经济。严格按照“四个一批”要求，开展帮扶项目资产管理运营专项整治，推动帮扶产业提质增效。实施农民增收促进行动，用足用好交通补贴、稳岗补助等政策措施。提升农民工职业技能，做强“静乐裁缝”“剪纸刺绣”等特色劳务品牌，带动脱贫劳动力稳定增收。 

　　扎实推进新型城镇化建设。树立大抓县域城镇化理念，促进县域城乡“五个融合”。持续完善城乡基础设施，实施30个城乡电网改造升级工程，重点推进110千伏鹅城站新建工程、10千伏配套输电线路工程。加快布局千兆光纤、人工智能等新基建，提升5G基站覆盖率。积极推进县城电动公交车及公用充电桩建设。持续开展城市更新行动，推进热源厂扩建二期项目建设，完工乐水路、康乐巷道路工程，实施河西区风沟、泉子沟排洪工程。全面建设静汾西路南延北拓工程，谋划河西片区16条道路管网建设项目。贯通城乡交通网络“大动脉”，加快与朔太高速互联互通，新建沟口、丰润两座汾河大桥和东碾河大桥。巩固深化“三创”成果，统筹做好国家森林城市申报以及文明城市、园林县城、卫生县城复审验收，持续开展道路交通、城乡环境和违章建筑整治，实现城市建设管理法治化、精细化、智能化。 

　　全面推进藜麦专业镇建设。按照“传统、特色、专业、优势”的标准，扎实抓好藜麦专业镇建设。聚焦产业布局提升，加快构建“育种制种—推广种植—加工研发—出口贸易”全链条集群化藜麦产业发展格局，加快构建藜麦种子质量标准体系，支持静藜、华青系列藜麦品种研发，建设藜麦新品种试验示范基地、“静藜”系列日光温室育种基地，发展藜麦优质高产示范基地。支持藜麦加工企业扩产增效，提升精深加工能力，鼓励藜麦种业、藜麦面粉、预拌粉等产品扩大出口贸易。聚焦链主企业培育，推进“专业镇+经营主体”“链主+合作社”培育模式，扶持稼祺、华启顺、华青、忻静、北麦、迎朝阳等企业研发藜麦新产品，牵引整条产业链飞速跃升，年内新培育藜麦产业省级重点龙头企业1家、市级龙头企业3家。聚焦藜麦品牌打造，深入挖掘藜麦产品功能价值，扶持企业申报“忻州精品”公用品牌，鼓励发展“好吃的风景”藜麦观光旅游，全面推介静乐藜麦产品，拓宽销售渠道，带动藜麦产业深度发展。聚焦政策要素保障，出台藜麦专业镇产业发展规划，细化认定标准及考核办法，以高水平规划引领专业镇高质量发展。出台专业镇系统性支持政策，破除各类要素流动壁垒，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，创优特色专业镇发展环境。 

　　各位代表，学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，是做好新时代新征程“三农”工作的总抓手，我们要深刻领会“千万工程”蕴含的发展理念，在系统推进、有效衔接和整合联动上同步发力，努力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的锦绣画卷。 

　　（五）坚持改革赋能，创新驱动，激发县域发展新活力。全面贯彻落实中央深改委系列部署安排，科学谋划好重点领域改革举措，有效破除妨碍发展的体制机制，不断增强发展牵引力、驱动力。 

　　深化国资国企改革。实施国有企业改革深化提升行动，全面梳理盘点县属国企生产经营情况，聚焦县属国企资产领域违规处置资产、资产处置收入未按规定上缴等突出问题，积极稳妥推进企业破产重组，依法依规处置闲置资产，严防国有资产流失。加快盘活闲置资源，建立完善现代公司治理和市场化运营机制，尝试引资重组产业，不断增强国有企业市场竞争力。健全国资监管体制，以“一利五率”为导向，实行差异化考核，实现国有资产保值增值。始终把维护职工合法权益放在首位，妥善安置困难企业职工，深入整治“新官不理旧账、政策不兑现”行为。 

　　推进财税金融改革。深入推进财政管理体制改革，严格预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务资金保障，兜牢基层“三保”底线，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。大力提升政府担保融资服务水平，发挥融资性担保机构增信作用，提升融资效能，在纾困惠企、稳定经济方面发挥更大作用。持续落实结构性减税降费等惠企政策，扶持小微企业发展。深化税收征管改革，积极拓展能源企业、商贸企业、运输企业等市场主体税源，增强财政可持续发展能力。 

　　打造一流营商环境。扎实推进“综合窗口”改革，推动自助政务服务超市乡镇覆盖率达到70%以上。纵深推进“放管服”综合改革、工程建设项目审批制度改革，完善一体化在线政务服务平台功能，提升“一网通办”效能，在更大领域更大范围实现“高效办成一件事”。运用“啄木鸟”工作机制，推行“办不成事”反映窗口制度，切实为企业、群众办事提供更多便利。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应兑尽兑、直达快享。开展营商环境创优重点任务攻坚行动，扎实做好营商环境政治监督专项检查发现问题整改工作，多措并举消除中梗阻，全面提升政务服务效能。 

　　各位代表，改革开放是历久弥新的永恒主题。我们要坚持在改革中求突破、在开放中求发展，全力打造一流创新生态，为高质量发展注入不竭动力和源头活水！ 

　　（六）坚持生态立县，绿色发展，实现环境质量新提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持真抓生态、大抓生态、抓好生态，让生态静乐成色更足、景色更美。 

　　加强环境综合治理。持续深入打好蓝天保卫战，聚焦“散乱污”企业、夏季臭氧、柴油货车污染等突出问题，坚持减煤、控车、抑尘、治源多措并举，精细化推进“五尘”同治，加强夏季臭氧、秋冬季细颗粒物污染治理，有效应对重污染天气，推动环境空气质量持续改善。持续深入打好碧水保卫战，科学实施河湖岸线生态化改造，实施鸣水河、中马坊河、东碾河3个防洪能力提升治理工程，全面提升防洪标准。加快推进杜家沟水库一期及配套管网引供水二期项目建设。持续深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控行动，严格建设用地准入管理，确保建设用地安全利用率100%。实施固废污染防治攻坚行动，开展工业固废堆场环境风险隐患排查整治，加快工业固废处置场建设，推动大宗固废安全处置和综合利用。持续开展“绿盾”自然保护地反馈问题核查整改。强化突发环境事件应急演练，及时妥善科学处置各类突发环境事件。 

　　奋力实现“一泓清水入黄河”。实施汾河流域生态保护修复治理专项行动，扎实推进“一泓清水入黄河”重点工程，加快建设洞子头核心区污水处理、污水净化中心尾水湿地项目，全面运营农业面源污染项目，竣工验收城镇雨污分流改造工程，持续保障一泓清水畅流黄河。实施“清废”行动。全面压实“河长制”责任，持续推进河湖“清四乱”，以汾河干流以及鸣河、东西碾河等7大支流为重点，全面排查清理影响水质的违规建筑、生活垃圾及水面漂浮杂物，强化日常监管，坚决防止问题反弹。实施“控污”行动。严格控制汾河两岸“两高”项目上马，建立“污染源－入河排污口－水体”全链条监管体系，加强污染源执法监管，严厉打击涉水企业偷排漏排、无证排污、“零排放”企业非法排污等环境违法行为。强化汾河上游重要水源涵养区保护，组织开展集中式饮用水源地规范化整治，确保国考断面和饮用水质稳定达标。全面实施“治污”行动。严格落实“四水四定”，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇污水降损。推进6个建制镇及辐射范围内农村生活污水处理项目建设，完善启用丰润镇、杜家村镇污水处理设施。推进畜禽粪污资源化利用，强化汛期城乡面源污染防治。 

　　筑牢生态保护屏障。抢抓全省建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区机遇，全面落实“林长制”，深入推进国家生态文明示范县创建，争取“三北”工程六期项目，开展人工造乔木林2000亩、中幼林抚育1万亩、封山育林2万亩。加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型，加强重点用能企业能耗监测，严控重点领域碳排放，鼓励相关企业以数字转型促节能降耗，守牢绿色发展安全底线。 

　　各位代表，良好的生态环境和生存环境是最普惠的民生福祉。我们要深入践行绿色发展理念，始终坚持“生态立县”战略，牢牢守住生态红线，全面消除污染风险，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的靓丽静乐！ 

　　（七）坚持人民至上，增进福祉，满足群众生活新期待。从群众最关心、最直接、最现实的诉求出发，大处着眼、小处着手，难处攻坚、痛处发力，不断实现群众对美好生活的向往。 

　　就业创业充分释放。突出就业优先导向，推进零工市场标准化运营，落实公益岗位开发、就业见习、以工代赈等稳就业举措，促进高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体稳定就业，保持零就业家庭动态清零。全面落实就业补助各项政策，充分发挥就业补助资金稳就业促创业的保障作用，持续开展职业技能培训，推动技能人才占从业人员比例达到33.5%。有效嫁接乡村振兴等政策渠道和资源，深入开展县域劳务品牌创建，打造就业创业增收“金名片”。落实“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。 

　　人民教育均衡优质。全面贯彻党的教育方针，深入实施“教育质量提升年”行动，规划建设第六幼儿园，全面扩大普惠性学前教育资源。实施基础教育扩优提质行动，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。大力振兴县域高中教育，全面启用静乐一中新校区，真正把“每县至少办强一所公办普通高中”的要求落到实处。提质发展职业教育，谋划实施职业中学建设项目，推进产教融合、校企合作。强化校外培训机构管理，巩固拓展“双减”成果。弘扬教育家精神，强化师德师风建设，深化教师管理和教育评价改革，打造高素质专业化教师队伍。深入实施中长期青年发展规划。 

　　社会保障健全普惠。实施全面参保计划，推进城乡居民医保省级统筹，保障城乡居民基本医保人均财政补助标准达到全省水平。健全完善门诊保障机制，提高城乡居民医疗服务保障水平。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，完善大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持措施，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准，加快推进鹅城敬老院建设，因地制宜发展适老产业。实施未成年人救助保护中心建设项目，巩固提升“全国未成年人保护示范县”成果。做好退役军人服务保障。大力发展公益慈善事业。 

　　卫生健康高效便捷。持续深化医药卫生体制改革，高标准抓实强医工程，加快妇幼保健妇产医院建设，推进优质医疗资源提质扩容和均衡布局，实施中医药强县建设，推动中医药振兴发展。深化县域医疗卫生一体化改革，实施乡村医疗卫生机构标准化建设，确保标准化达标率达到95%以上，健全“以覆盖农村地区10-20公里为服务半径”的急救转诊网络，提升基层医疗卫生服务能力。稳妥推进疾控体系改革，争取实施县医院传染病病区项目，提升疾病预防控制能力。做好“一老一幼”工作，发展适老产业、银发经济，推进公办示范性托育园建设运营。全面落实生育保障政策，促进人口长期均衡发展。持续构建更高水平的全民健身公共服务体系。 

　　文化事业普惠利民。践行社会主义核心价值观，以“庆祝中华人民共和国成立75周年”为主题，积极开展群众文化活动。实施“五个一批”群众文化惠民工程，高标准完成“免费送戏下乡”任务。加强公共文化阵地建设，提升城乡公共文化场馆服务效能，加快影剧院建设进度，推动博物馆现代化建设。做好第四次全国文物普查，加强文物保护和活化利用，争取实施岑山书院明伦堂维修和卫国寺文物专项债券项目。 

　　民生实事兑现落实。今年，县财政将安排足额资金，办好省市政府确定的17件民生实事。一是实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖。二是实施城乡养老+老年助餐幸福工程。三是实施高校毕业生就业促进服务提升工程。四是实现就业社保服务社区村村全覆盖。五是实施高速公路县县通工程。六是实施个体工商户保险保障工程。七是实施免费送戏下乡进村惠民工程。八是实现小麦玉米完全成本保险产粮大县全覆盖。九是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程。十是实施农村供水安全养护工程。十一是实施惠残扶助圆梦工程。十二是实现上消化道健康筛查设区市全覆盖。十三是实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程。十四是实施农村生活污水治理增效工程。十五是实施既有住宅自愿加装电梯提速工程。十六是为城乡低保对象、分散供养特困人员发放取暖补助。十七是实施义务教育学校护眼灯全覆盖工程。 

　　各位代表，民之所望，政之所向。我们要始终坚持民生优先，用心用情感受群众冷暖安危、身体力行解决群众急难愁盼，把群众关心关注的关键小事办成共享发展成果的惠民实事，让人民群众的日子更有甜头、更有盼头！ 

　　（八）坚持安全第一，精进治理，开创和谐稳定新局面。落实总体国家安全观，增强忧患意识，树牢底线思维，突出抓好重点领域安全，有效防范化解各种风险挑战，保持社会大局和谐稳定。 

　　扎实开展治本攻坚三年行动。全面落实“严紧深实细”要求，坚持“五不为过、五个必须”，落实安全生产“543”工作机制，深入推进安全风险隐患大排查大整治。抓好国务院安委办督导组反馈问题整改。严格落实国务院关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，坚决贯彻矿山领域安全生产“8条硬措施”，压紧压实各类矿山党政领导包保责任，持续开展五大灾害专家会诊，防范遏制矿山领域重特大生产安全事故。重拳打击各类私采乱挖、非法生产行为，坚决铲除非法采矿滋生土壤。深刻汲取系列事故事件教训，巩固拓展“以案促改”成效，提升本质安全水平。大力提升防灾减灾能力，实施气象台站灾后恢复重建项目，争取森林火灾高风险区综合治理、应急物资储备库建设项目。大幅提升食品药品安全监管水平，凝聚社会共治合力。 

　　毫不放松抓好风险防范化解。强化金融稳定保障体系，加强对县域金融机构的监测预警，压实金融风险处置责任，严厉打击非法金融活动，加快化解信用风险，守住不发系统性区域性金融风险底线。加强债券项目审核把关，强化政府性债务风险管控，妥善化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，确保政府债务风险可控。 

　　坚决有力抓实社会治理。深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，深化信访工作“三项建设”，加强信访问题源头治理和积案化解。全面提升基层治理和服务水平，切实维护安定和谐良好局面。 

　　各位代表，安全稳定事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要以时时放心不下的责任感和紧迫感，谨守底线不松劲、标本兼治不偏废、从严从实不懈怠，不断提升本质安全水平和社会治理科学化水平，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！ 

　　三、加快建设服务型政府 

　　当前我县正处于经济发展的爬坡期、开放水平的提升期和社会矛盾的凸显期，我们必须坚持以政治建设为引领，抓实机构改革，转变政府职能，深化作风建设，全面提升政府治理现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。 

　　坚持党的领导，做到忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和服务本领，用实际行动锤炼忠诚干净担当的政治品格。 

　　深化法治建设，做到依法行政。坚决把法治思维和法治理念贯穿于政府工作各领域全过程，持续深化法治政府建设。坚持科学决策，严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查，做到内容合法、程序正当。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受审计监督、统计监督、财会监督、社会监督。规范行政管理，推进政务公开和信息公开，完善权力运行制约体系，让依法依规、公平公正、公开透明在政府系统蔚然成风。 

　　严守纪律规矩，做到清廉从政。坚决贯彻落实全面从严治党战略方针，深化政府系统党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格执行新修订的纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”顽疾及隐形变异问题。坚持勤俭节约过紧日子，大力压减一般性支出，真正将有限的资金用在刀刃上，做到“大钱大方，小钱小气”。 

　　转变工作作风，做到为民施政。深入落实习近平总书记“四个抓落实”的重要要求，学习推广“四下基层”，大兴调查研究之风，倡导真抓实干、马上就办，以政府效能提升推动经济社会发展提速。深入践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，完善分配制度，健全保障体系，强化公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成就、建设成果更多更公平惠及全体人民。坚持以实绩论英雄，用好“四精四账”工作法，强化跟踪问效，完善奖惩机制，推动“国之大者、省之大计、市之大事”与静乐实际贯通融合、落地见效。 

　　各位代表！发展责任重大，赶超使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会全面发展，以高质量发展的实际行动和成效，为深入推进中国式现代化静乐实践作出新的更大贡献！