2023年3月2日在静乐县第十七届人民代表大会第四次会议上 

　　县长 居清平 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 

　　一、2022年工作回顾  

　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是全县经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委全方位推动高质量发展部署要求，围绕市委“一个牵引、六大突破”总体工作思路，在县委坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴谋发展、扎扎实实保安全、倾心倾力惠民生，全县经济运行稳中向好，各项社会事业取得新进展新成效。 

　　（一）经济运行更加稳健。全县GDP完成55.5亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值同比增长21.9%；固定资产投资累计完成45.5亿元，同比增长5.1%；社会消费品零售总额完成13.5亿元，同比下降1.7%；一般公共预算收入完成3.46亿元，同比增长6.29%；城镇居民人均可支配收入完成30775元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入完成10554元，同比增长7.2%；全年完成税收收入2.08亿元，同比增长31.1%。其他约束性指标均圆满完成年度目标任务。 

　　（二）转型步伐更加坚实。传统产业质效提升，天安煤矿建成一级达标矿井，4座生产煤矿全年生产原煤395.09万吨，工业总产值达到24.48亿元；12个洗选煤企业全部完成升级改造，累计洗出精煤201万吨。新兴产业壮大发展，晋通100兆瓦光伏+储能项目并网发电，三峡集团250兆瓦光伏项目成功签约，陕京二线王端庄天然气阀室项目签约落地。农业产业特优发展，全县农作物播种面积44.14万亩、粮食产量超过1.5亿斤。建设千亩藜麦种植基地26个，被省农业农村厅确定为“藜麦全产业链重点链试点县”，静乐藜麦荣获“中国气候好产品”。文旅康养融合发展，程子坪村通过全国“甲级民宿”评定验收，下王村入选中国美丽休闲乡村名录，“国家级全域旅游示范区”创建通过省级初验，“中国天然氧吧”完成复查验收。 

　　（三）项目建设更加强劲。强力推进项目建设，全年实施建设项目147个，总投资168亿元，完成年度投资45亿元；实施市重点工程项目6个，超额完成年度计划任务的200%；申报中央预算内投资项目18个，申请专项债券资金10.1亿元。积极开展招商引资，签约招商项目20个，总投资72.4亿元；签约项目开工17个、开工率85%。滚动开展“三个一批”，示范区签约项目11个、开工项目13个、投产项目11个，综合考核继续保持在全省农业类园区第一方阵。 

　　（四）城乡融合更加协调。持续提升城市品质，新建改造供热管网4.8公里、雨污分流4.18公里、城镇老旧小区6个，新建5G基站24个。持续巩固提升“三创”成果，代表全省6地接受并通过“全国未成年人保护示范县”实地评估验收。全面创建美丽乡村，开工建设杜静线和娘梭线道路工程，实施丰润镇生活污水处理项目、杜家村污水净化中心保温提效改造工程，新改建农村户厕1000座。积极探索农村改革，推进“清化收”工作，累计清理合同1449份、债权1886万元。培育生产经营主体236个，村集体经济收入达到9011.5万元。深入推进乡村振兴，“三保障”和饮水安全等底线任务全面完成，落实统筹整合资金22447.8万元，实施项目186个。脱贫劳动力务工就业16561人。打造“庭院经济”示范村11个、示范户120户，被省农村工作领导组确定为高质量发展“庭院经济”示范县。 

　　（五）生态优势更加彰显。持续推进林业生态工程，实施林草造林2.1万亩、植被恢复3050亩、森林抚育1万亩，栽植经济树种2.4万株，完成通道植树3.6万株。扎实开展河道综合治理，积极推进三个防洪能力提升工程，开工建设杜家沟水库，组织实施淤地坝3座、小流域综合治理19.8平方公里。严格落实“河长制”，各级河长累计巡河9610次，清理河道垃圾8600立方米。深入打好污染防治“三大攻坚战”，实施清洁取暖“煤改电”4406户，全年二级以上优良天数329天，空气质量优良率达到90.3%。排查整治入河排污口289个，集中式饮用水源水质达标率100%，河西村国考断面稳定达到Ⅱ类水质。  

　　（六）民生福祉更加殷实。高质量完成省政府12件民生实事。就业培训不断加强，城镇新增就业2088人，输转农村富余劳动力2372人，完成职业技能培训911人次。社会保障持续完善，深入推进全民参保计划，发放困难群众一次性生活补贴和价格临时补贴840.6万元。社会事业协调发展，新启用公办幼儿园2所，实验中学正式投入使用。全面落实“双减”政策，深入实施“三名工程”。不断提升医疗服务能力，县医院住院部二期和县中医院医技楼二期投入使用。深入实施文化惠民工程，成功举办第二届“好歌大家唱”合唱大赛，全面完成文物责任牌悬挂和未定级文物核查工作。 

　　（七）平安静乐更加和谐。疫情防控坚决有力，高效处置“11·9”突发疫情应急情况，因时因势优化调整防控措施，不断提升医疗救治能力，实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。安全生产平稳向好，深入推进安全生产专项整治三年行动等专项行动，开展“四牌一卡两栏”悬挂工作。聘请省防治水专家对全县5座煤矿进行专项会诊，全县煤矿百万吨死亡率为零。社会大局持续稳定，落实县级领导接访下访制度，有效化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，严防严控食品药品安全风险，被评为“2021年度省级平安县”。 

　　（八）政府效能更加务实。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。弘扬伟大建党精神，常态长效抓好党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。健全完善抓落实工作机制，扎实推进“13710”各项督办事项按期销号清零。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议40件、政协委员提案30件。坚持政府常务会议会前学法制度，办理行政复议案件15件。坚决落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，政府自身建设持续加强。 

　　各位代表，成绩来之不易，更应倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于省市和县委的坚强领导和科学决策，最重要在于县人大、县政协和社会各界的监督和支持，最直接在于全县广大干部群众的勠力同心、拼搏进取。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、政法干警和武警官兵，向各民主党派和人民团体，向各级帮扶工作队、驻静单位、在静投资企业及所有关心支持静乐发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县发展还面临不少困难和挑战：县域经济基础薄弱，稳增长还有很大压力，大项目、产业类项目偏少，招商引资短板凸显还需发力加力；高质量发展存在短板，传统产业转型步伐不快，新兴产业规模体量小，制造业未实现突破；乡村全面振兴任务艰巨，民生保障还有短板弱项；防范化解经济、金融、生态环境、安全生产等领域风险的各方责任仍需压实，建设更高水平平安静乐还需久久为功；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高，营商环境还需改进优化。对此，我们一定正视问题、迎难而上，本着对人民、对事业高度负责的态度，切实采取措施，全力加以解决。 

　　  

　　二、2023年工作安排 　  

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神、中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在产业转型、项目建设、乡村振兴、产城融合、民营经济、民生福祉上实现新提升，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出“静乐实践”。 

　　今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%左右，城镇新增就业人数1677人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。各项约束性指标按省市要求不折不扣完成。重点做好10个方面工作： 

　　（一）瞄准“两个转型”，筑牢产业根基。坚定不移深化产业转型，加速推进数字转型，全面构筑经济社会发展新优势。 

　　推动能源产业扩能提质。推进金能煤业120万吨验收达标、正常达产，完成大远煤业接续开采建设，推进晋北煤业2000万吨和天安煤矿1000万吨资源接续配置及配套项目建设，实施汾源煤业二采区治理一期工程，确保全县煤炭年产量稳定在500万吨以上，5座煤矿全部实现绿色达标矿井目标。积极推动裕达等四家洗选煤企业技改提质，确保全县精煤洗选达到240万吨以上。规范矸石填埋绿化治理，促进行业整体绿色安全发展。推进静静铁路丰润镇煤炭集运园区、鹅城风沟煤炭集运站规范运营建设。 

　　培育新兴产业发展壮大。围绕打造1000万兆瓦级新能源基地，推进晋通100兆瓦光伏+储能项目全面完工、并网发电，推动龙源静乐娑婆50兆瓦风电场扩容项目全容量投产，开工建设三峡能源静乐250兆瓦新能源发电项目，同步落地资源配置项目。推进投资1.5亿元天然气综合开发利用项目，保障陕京二线12#阀室王端庄开口项目开工建设，加快输气管网、储气设施建设，谋划示范区引气入园、县城西热源厂天然气升级改造，逐步实现清洁静乐、清洁园区。争取落地100万兆瓦抽水蓄能电站项目。 

　　促进文旅康养产业提档升级。以国家全域旅游示范区创建为牵引，实施文旅康养“五大工程”。推进“三山两河”核心区域旅游业态上档升级，加快天柱山、岑山、风神山A级景区创建，加大悬钟山地质公园、巾字山、显字崖等景点开发力度。完善台骀景区基础设施，启用游客服务中心和集散中心，完善全方位展示静乐旅游数字平台。谋划天柱山、风神山、岑山景区循环旅游公路，打造4条旅游线路。统筹推进汾河川生态智慧康养项目，深度挖掘静乐七彩藜麦、非遗剪纸、等级民宿等农旅、文旅旅游资源，拓展“旅游+”，加快旅游与各业态融合发展。 

　　加快服务业量质提升。全面落实《加快复工复产和服务业复苏若干措施》及相关配套举措，深入开展服务业提质增效十大行动，健全常态化入企服务机制。大力发展休闲娱乐、特色餐饮、家政服务等服务业。实施消费提质扩容升级行动，开展“晋情消费·品质生活”等系列促消费活动，发放“爱心消费券”，培育“放心超市”。完善文旅夜间消费集聚区功能，重点打造静汾西路夜市街区，大力发展夜间经济、地摊经济、小店经济，培育新消费热点，促进消费回暖升级。 

　　加快数字经济赋能增效。积极争取全省数字经济近百亿元统筹资金，加大5G基站、网络建设，升级改造区域骨干网、城域网和接入网，实现县城5G全覆盖、农村地区覆盖60%。推进医疗集团“5G+远程医疗”信息化建设，完善政法平安建设平台，建设污染源智慧大数据监控平台项目，打造一批数实融合标杆示范项目。 

　　（二）聚力项目攻坚，增强发展后劲。牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，全力以赴推动项目建设，努力跑出项目建设“加速度”。 

　　精心谋划储备项目。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展等重点支持领域，聚焦六大投资方向，做实做细“五张清单”，争取更多项目落地静乐。谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目8个、总投资24亿元；产业类项目50个，总投资201.6亿元；基础设施类项目31个，总投资19.55亿元。重点实施静乐县黄河流域汾河上游重要水源地保护修复治理项目，推进G337过境改线、煤层气勘测开发、晋谷种业育种基地建设等项目。积极争取中央预算内投资和已入库的17个专项债项目，围绕6大领域38个专项，精心谋划一批有收益的基础建设项目，争取项目资金达10亿元以上。 

　　全力推进重点项目。落实领导包联重点工程项目机制，深化百项堵点疏解行动，全力推进项目建设。新建项目方面，加快推进产业类项目42个、总投资48.65亿元；基础类项目36个、总投资57.4亿元；民生类项目10个，总投资7.66亿元。重点推进再生资源回收绿色分拣中心、年产90万吨精品砂石骨料等项目。续建项目方面，加快推进产业类项目33个，总投资46.06亿元；基础类项目18个，总投资12.5亿元；民生类项目16个，总投资9.55亿元。重点推进年产800万吨精品砂石骨料、长城板块旅游公路杜静线改造工程项目，加快实施静乐一中建设工程。大力推进妇幼保健医院、鹅城敬老院、殡仪馆、乡村公墓等民生项目。 

　　提升质效招引项目。树立“大招商、招大商、招大项、招好项”及“筑巢引凤”的招商引资理念，实施招商引资“专班工程”，组建专业化招商团队，坚持走出去对接招商，提高招商引资实效性。强化产业集聚发展意识，围绕主导产业板块，策划一批产业链、重点链项目，开展有目标、有重点、有选择的精准招商。细化完善招商引资“五个清单”，推广用好“政府+链主企业+示范区”招商模式。创新组团招商、以商招商、乡贤招商等招商方式，持续引深“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。 

　　优化环境服务项目。对标“三无三可”要求，深入开展营商环境创新提升行动。深化“放管服”改革，推动“五有套餐”全面落地。加快数字政府建设，完善一体化在线政务服务平台功能，推动群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”，推动惠企政策“一窗兑现”。深入推进“优化营商环境服务年”活动，推动“马上办、立即办、一日办”。深入开展市场主体提升年活动，大力弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，营造亲商重商、主动服务企业的良好氛围。 

　　（三）抓实“三农”工作，推进乡村振兴。坚持农业基础地位不动摇，深入实施农业特优战略，全面加快乡村振兴，推动农民农村共同富裕。 

　　夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，坚决完成稳粮增产任务，落实耕地地力补贴等惠农政策，确保全县耕地面积不低于70.22万亩、永久基本农田面积不低于53.97万亩、粮食播种面积不少于34.92万亩、粮食产量不低于1.43亿斤。全面推进撂荒地复垦，建设高标准农田1万亩，推进社会资本造地3000亩，实施杂粮全程机械化作业5000亩。实施种业振兴，瞄定打造育种制种县，实施千亩藜麦新品种培育基地项目，重点实施藜麦品种制种繁种基地1000亩，加快藜麦日光温室育种实验项目建设。全面推广应用“静藜1号”，新申报3个以上“静藜”系列品种。建设“忻谷33号”种业项目基地3500亩、“晋杂33号”谷子育种制种基地5000亩。大力引进西门达尔奶牛、内蒙古绒山羊、优种蛋鸡等优良品种，推进良种改良。 

　　促进特优农业发展。发展特色种植，推进有机旱作生产基地建设，实施大豆玉米带状复合种植2万亩、食用向日葵2万亩、谷子绿色增产增效示范基地1000亩、优质藜麦种植示范基地2万亩、胡萝卜基地1000亩、中药材6500亩。发展设施农业，新建日光温室240亩、胡萝卜露地蔬菜种植基地1000亩。发展现代畜牧养殖业，加大粮改饲补贴力度，支持规模化棚圈养殖，建设牛、羊标准化育肥养殖场4个，建设青贮窖8800立方米，推进畜禽粪污资源化利用设施建设。发展高效旱作节水农业，推进汾北灌区续建配套与现代化改造项目，积极争取滴灌、喷灌等高效节水灌溉项目3万亩，把汾河川打造成米粮川、瓜菜川、高效农业示范川。 

　　加快全产业链融合发展。以创建省级藜麦全产业链重点链试点县为牵引，着力打造“藜麦第一县”，筹建“静乐藜麦研究院”，形成集科研、育种、种植、加工、功能食品研发、出口为一体的全产业链，实现聚企成链、助链成群、集群成势。精心培育龙头企业，深入实施农产品加工业提升行动，加快培育壮大辛村黑糯玉米生产加工、华启顺杂粮预制菜、王村镇羊肚菌等精深加工企业，争取申报省级龙头企业1个、市级企业5个。不断提升品牌质量，完善“静乐生活”公共品牌运行管理制度，加快“静字号”藜麦系列多功能产品研发。加快“三品一标”认证，积极申报静乐藜麦标志商标。谋划实施山西藜麦及其制品质量检测检验（研究）中心项目，推进藜麦产品标准化体系建设。积极创新营销模式，鼓励引进农产品营销帮扶团队，完善县乡村三级物流配送网络体系和“供交快结合”模式，投资1000万元打造“乡村e镇”，发展农超对接、农企对接、电子商务，大力推行线上交易、线下配送、连锁分销等营销模式，充分利用好各类网络带货直播平台，推动特色优质农产品线上线下双向销售。 

　　打造庭院经济示范样板。以发展高质量庭院经济示范县为抓手，不断创新发展“1344”模式，着力打造庭院经济示范乡镇1—2个、示范村20个。发展庭院特色文化旅游，发挥程子坪甲级民宿示范带动作用，深度挖掘乡村文化旅游资源，支持农户利用庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐等，重点打造王端庄、柴水、牛栏等示范村。发展庭院特色种植，合理布局庭院生活区和种植示范区，重点发展以下王村、辛村、泊水为主的羊肚菌、黑木耳等菌类特色种植。发展庭院经济林种植，因地制宜种植经济效益附加值高的特色经济林果，重点打造以神峪沟、庆鲁、张贵村为主的山楂、西梅等林果特色栽种。发展庭院特色养殖，推动庭院养殖与现代畜牧业融合发展，重点发展以五家庄、五村、木瓜山为主的鹅、羊、兔等畜禽特色养殖，促进产业兴旺、富民增收。发展庭院特色加工，深入挖掘开发地域特色鲜明、乡土气息浓厚的特色产业，支持建立庭院食品加工作坊、传统手工艺品生产、非遗工坊等，打造本土农特产品的线下销售点、乡村文化展示窗。 

　　扎实推进乡村振兴。整合乡村振兴资金2亿元，围绕藜麦、杂粮、文旅等产业，打造一批规模性、示范性、带动性强的项目。继续开发帮扶车间就业岗位，开展“静乐裁缝”、小杂粮面点师、厨师、家政服务技能培训，推动脱贫劳动力就地就近就业。强化劳务输出，持续稳岗拓岗，持续加大脱贫劳动力外出务工一次性交通补贴。大力开展以“绿化、美化、亮化”为重点的整体面貌提升工程，助力美丽乡村建设。加强乡村治理，深化农村精神文明建设，确保农村人心向善、和谐安宁。 

　　巩固脱贫攻坚成果。加快产业项目建设，认真谋划乡村振兴项目，因地制宜培育特色优势主导产业，做实项目前期，加快资金支出，严格绩效管理，确保项目开工率、资金支出率达到进度目标。抓好务工就业，按照国家“一稳、两拓、两创、两提升”要求，落实就业稳岗补贴，强化技能培训，不断拓宽公益性岗位等就业渠道。健全监测机制，坚持“监测快、帮扶准、退出严”，重点解决监测对象识别、帮扶、风险消除过程中应纳未纳、帮扶措施不及时不精准、风险消除不规范等问题。强化驻村帮扶，压实派出单位和属地管理责任，严格驻村帮扶要求，管好用好驻村帮扶队伍，重点开展“五查五看”，提升帮扶实效，不断提高群众认可度、满意度。深化示范创建，严格按照“突出三个要点、抓住三项重点、破解三个难点、建立三个支撑点”工作要求，加快验收程子坪村等三个乡村振兴示范项目创建，尽早发挥示范引领带动作用。 

　　（四）加速园区建设，集聚发展引擎。按照板块布局、产业耦合、链条发展、集群建设的思路，在完善基础、项目引进上下功夫，示范引领全县经济高质量发展。 

　　筑牢底板，打造一流载体。全面完工核心区标准化厂房一期项目，推进标准化厂房二期、基础设施厂（站）一期，实施10千伏园区线新建工程，完善洞子头核心区外围道路、科技创新基地、省级孵化中心、人才公寓等配套设施，不断夯实示范区“筑巢引凤”基础，实现企业“拎包入住”。 

　　锻造长板，做大园区总量。发挥经济主战场示范引领作用，重点在企业孵化、产业开发、招商引资等方面谋篇布局，滚动实施“三个一批”活动，加快形成多点辐射、多业融合的产业长板。加快洞子头核心区招商入园步伐，全面推进孵化中心科研团队、企业创新团队入驻，引进一批仓储保鲜、精深加工、冷链物流等龙头企业。推进万亩蔬菜种植加工、果蔬饮料加工、豆制品精深加工及预制菜生产线等项目，积极跟进藜麦功能性系列食品加工、沙棘系列产品开发、凯森全域智慧生态健康城、“静乐生活”中医康养小镇等项目。 

　　补齐短板，优化服务保障。建设覆盖示范区企业全生命周期、产业链全要素环节、服务功能清晰的公共服务平台体系，提升涉企服务能力。用足用活用好国省政策，出台产业集群发展的扶持政策，激发“培特引强”集聚新动能。落实“二次改革”，深化“标准地+承诺制+全代办”改革，推进精简审批，优化办事程序，开展定向对接、全程跟踪，以“保姆式”服务保障项目建设。 

　　（五）突出功能提升，塑造宜居城乡。持续巩固创建成果，提升县城承载能力，打好“优空间、强功能、提品质、塑形态”组合拳，提升“品质静乐”新形象。 

　　完善城乡基础设施。高标准谋划城乡建设，不断完善城乡国土空间总体规划，加快编制22个村庄“多规合一”规划。积极推进漫岩—邀湖、忻府区静乐界—石家庄“三个一号”旅游公路改建工程，争取实施兰家山—神家村、G337线—新开岭一般农村公路改建项目。新建2座跨汾桥梁。加快完成10千瓦城市6#7#改线工程，推进实施王端庄11万伏变电站项目。 

　　推进河西新区建设。加快推进新区网络、管网建设，积极推进乐水路、康乐巷道路工程，新建3条排洪渠等城市基础设施，加快南延北拓，不断拓展城市发展空间。加快河西新区出让土地开发建设力度，让闲置空间活起来。 

　　建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，积极推动垃圾焚烧处理设施建设，努力实现县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。加快完工丰润镇镇区生活污水处理、杜家村污水净化中心保温提效改造工程，推进6个建制镇污水及沿汾1公里内33个村庄污水处理项目。深入实施“厕所革命”，全面完成1134户改厕任务，全面彻底完成问题户厕排查整改，加强后续运维管护，切实把实事办实、好事办好。完成农村危房改造动态清零任务，推进农村自建房鉴定清零专项整治。推进农村供水保障规模化发展项目，实施人畜饮水、管网改造、水质提升工程。 

　　（六）坚持改革创新，激发强大动力。坚持以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间、以创新激发内生动力，厚植引领未来的发展胜势。 

　　深化国资国企改革。继续落实“4句话32字”要求，纵深推进扭亏减亏、提质增效专项行动，继续推动12户国有企业改革，启动静新工贸资产经营有限公司，加快完善国有企业现代公司治理，探索混合所有制企业经营管理模式，实现市场化机制运营。深化三项制度改革，妥善解决和处理企业历史遗留问题，释放改革活力。 

　　积极推进财税改革。健全综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全地方税体系，落实落细税费政策，深挖税源增长潜力，培育经济税收发展新动能，兜牢“三保”底线。加快推进存量资产盘活，严格执行国家有关法律法规，重点盘活市政基础设施、文旅景区等项目资产，合理扩大有效投资。坚决落实过紧日子要求，把紧“三公”经费预算支出关口，坚决把一般性支出压下来，加大对大事要事项目的支持力度。防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量、化解存量，增强财政可持续发展能力。 

　　抓实金融改革化险。坚持防风险与促发展并重，建立健全现代金融企业制度，完善法人治理结构，严格规范投资决策，加强内控管理。推进“政银企”深度合作，完善普惠性金融服务体系，持续提升金融服务能力。完善风险监测预警体系，强化重点领域风险防控，做好农信社化险后续工作。坚决打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。 

　　深化农业农村改革。稳妥推进农村“三块地”改革，探索建立土地增值收益有效调节机制。深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，激发农村资源要素活力。统筹县域城乡规划建设，梯度配置县乡村公共资源，深入推进县域农民工市民化。健全以农业生产托管为重点的农业社会化服务体系，促进各类要素和服务更多下乡支农。提高保险保障水平，推动农业保险持续扩面增品提标。 

　　（七）加快绿色转型，共建生态文明。完整准确全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理论，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中体现静乐担当。 

　　扛牢“一泓清水入黄河”政治责任。坚决贯彻落实黄河流域“清废行动”，持续推进汾河清废行动。深入推进汾河流域生态保护修复治理，不断完善“12355”生态环境保护工作机制。实施河湖岸线生态化改造，全面完成3个防洪能力提升工程项目。实施东碾河漫岩至青龙庄段河道治理工程，推进黄河流域生态保护水源涵养能力提升项目，完成4600万元尾水湿地净化项目。实施坡耕地水土流失治理，加快建设杜家沟水库及引供水工程。 

　　推进减污降碳协同治理。做好节能减排“蓝天”文章，坚决打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，抓好重污染天气应对，大力推进散煤清零工程。全面完工河东热源厂扩容工程、70兆瓦扩建项目，谋划实施河西热源厂2*29兆瓦+58兆瓦锅炉煤改气项目，实施清洁取暖“煤改电”工程3600户。做好净水减污“碧水”文章，落实“河长制”责任，深化“五水综改”，细化“四水四定”举措，加快实施污水处理厂二期达效及保温提效工程，确保达标排放。扎实推进水源地规范化建设、16个农村“千人供水”饮用水源地划分及保护等涉水工程。大力整治黑臭水体、农村生活污水、工业废水污染，加大入河排污口规范化整治力度，提升水质预警监控能力，确保河西村国考断面水质稳定达标。做好固废防治“净土”文章，加强历史遗留矿山、农业面源污染治理，抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，推动土壤污染调查全覆盖，实现建设用地安全利用率100%。实施固体废物和危险废物处置再提升行动，抓好“一废一库一品”环境监管和风险防控。坚决抓实中央、省生态环境保护督察和省黄河（汾河）流域生态环境警示片披露问题整改，确保整改见实效，坚决杜绝此类问题发生。 

　　加强生态文明建设。全力推进“生态静乐”，抢抓生态省建设试点机遇，深入推进国家生态文明示范县和国家森林城市创建。落实“林长制”责任，实施黄河流域防护林屏障工程1万亩、封山育林8万亩、退化草原生态修复治理3000亩。完成森林抚育5000亩、经济树种种植1000亩、森林乡村建设40个，打造庆鲁村、黄金山生态流域示范样板。大力推广适地适树工程，支持发展林业经济，种植山楂、西梅1万亩、油松41.6万株，夯实全县生态防护体系和绿色发展基础。 

　　（八）聚焦民生事业，增强群众福祉。深入践行以人民为中心的发展理念，全力办好群众急难愁盼的民生大事、切身有感的关键小事，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。 

　　办好人民满意教育。增加普惠性学前教育资源供给，谋划实施第六幼儿园项目，规范民办幼儿园管理，确保全县公办在园幼儿占比不低于60%。加快义务教育优质均衡发展，完善实验中学收尾工程。加快启用新静乐一中校区，推进高考改革，全面振兴县域高中。积极争取新职业中学项目，开办具有静乐特色的专业学科，增强职业教育吸引力。深化“县管校聘”改革，推进“三名工程”建设，加强学校师资队伍管理，全面提升教育教学质量。 

　　积极促进就业创业。落实就业优先政策，健全就业促进机制和公共服务体系，做好重点人群就业。落实各项纾困政策，加大金融支持，鼓励创业带动就业、多渠道灵活就业。实施以工代赈，推动重点工程、重点企业吸纳本地劳动力就地就近就业。全面推进“零工市场”建设，促进转移就业。 

　　提升社会保障水平。完善社会保障体系，推进全民参保计划，取消灵活就业人员参保户籍限制，扩大重点群体社保参保覆盖面。落实退休人员基本养老金调整和城乡居民补充养老保险倾斜政策，推进公务员参加工伤保险。推进“智慧医保”项目，实施职工基本医疗保险普通门诊统筹，推进城乡居民基本医保参保扩面。执行失业保险阶段性扩围政策，实施“免申即享”方式惠企稳岗。加快完善分层分类社会救助体系，真正实现应保尽保。巩固提升“全国未成年人保护示范县”成果，健全重点人群关爱服务体系，兜牢民生底线。 

　　推进健康静乐建设。深化县域医疗一体化改革，加快县医院传染病病区等基础设施建设，设立“博士工作站”，开展“医疗健康”合作，全面提升县级医院医疗服务能力和基层医疗服务水平。启动“全国基层中医药工作示范县”创建，提升基层中医馆服务能力。落实三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠性托育服务体系，新建一所120个床位的公办托育机构。加快完成体育公园建设，满足群众更多健身需求。 

　　繁荣发展文化事业。全面实施“五个一批”群众文化惠民工程，持续开展文化下乡和“免费送戏”活动。继续发挥新时代文明中心（所）作用，积极开展文明实践活动。对接文旅部开展品牌形象代言和品牌包装策划，组织举办第二届全省剪纸大赛。开展文物数字化保护和革命文物保护活化利用，做好全国第四次文物普查，加快建立濒危文物抢救抢险项目库。深入推进“文明守望工程”，创建非遗工坊，推动古琴制作品牌创建，组织古琴进恭王府展演活动。推进智慧文旅平台建设，尝试推出“云展览”，通过数字赋能，向社会提供各类文化大餐。 

　　同时，认真落实落细省政府12项民生实事，组建工作专班，全力推进17项民生政策提标扩面、动态调整，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 

　　大力支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加快发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好外事侨务、民族宗教、人防气象、史志档案等工作。 

　　（九）强化安全保障，守牢稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化建设，保障经济高质量发展。 

　　优化疫情防控举措。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，尽快补齐定点医院重症床位、发热门诊、设备设施，提升医疗救治能力。加强重点人群、重点场所分级分类管理，及时预警、及时救治。加快老年人新冠病毒疫苗接种，优化接种服务，提高覆盖率。加强农村地区防控，提升基层卫生院接诊能力，畅通就医转诊通道。开展防控知识宣传普及，引导群众增强防护意识。 

　　守牢安全生产底线。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚决落实安全生产十五条硬措施，坚持“五不为过，做到“五个必须”，持续深化“543”工作机制，坚决防范和遏制安全事故发生。落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实抓好地质灾害隐患排查、严厉打击非法违法采矿、矿山安全生产大检查“百日攻坚”三个专项行动，统筹抓好森林防火、防汛抗洪、交通运输等重点领域安全治理。继续开展煤矿瓦斯、煤尘、水、火和顶板五大灾害专家会诊，切实提升本质安全水平。持续加强应急处突和防灾减灾救灾能力建设。 

　　维护社会和谐稳定。健全共享共治的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访包案制度，完善矛盾排查调处机制，推进依法治访和信访积案化解。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。实施行政拘留所、看守所、鹅城派出所项目，强化社会治安整体防控。常态化推进扫黑除恶斗争，防范和打击电信网络犯罪和非法集资，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，构建打防管控立体化社会治安防控体系。 

　　（十）加强政府建设，提升行政效能。以全市“抓典型促落实作风建设年”活动为契机，勤勉敬业、奋发有为，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。 

　　提高站位、忠诚从政。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向前进，确保党中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地生根、取得实效。 

　　秉公用权、依法行政。以创建“全省法治政府建设示范县”为抓手，深入推进法治山西、法治政府、法治社会一体试点建设，牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，加强审计监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。 

　　转变作风、高效施政。始终把抓落实、见实效作为政府工作的行动准则，进一步完善抓落实工作机制，深入开展调查研究，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。以加快推动高质量发展为己任，增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，坚持工作清单化、清单项目化、项目责任化，扑下身子干实事、谋实招、求实效，全力以赴推动各项工作落实落细落到位。 

　　正风肃纪、从严治政。严格履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，切实提高“三不腐”一体推进能力和水平。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，开展警示教育，发扬斗争精神，推进自我革命，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好局面。 

　　各位代表，昂首阔步新征程，砥砺奋进正当时！让我们在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，坚定信心、勠力同心，真抓实干、勇毅前行，以实际行动落实党的二十大精神，谱写静乐高质量发展新篇章！ 

　　  

　　注释： 

　　1.文旅康养“五大工程”：品牌景区塑造工程、智慧文旅设施提升工程、文旅康养新业态工程、优秀传统文化创新工程、不可移动文物保护修缮工程。 

　　2.4条旅游线路：庆鲁沟→黄金山→静居寺片区；神峪沟→汾河湿地公园片区；五家庄→程子坪→龙池沟景点片区；康家会→青年庄→百团大战纪念馆片区。 

　　3.项目建设“五张清单”：年度建设项目清单、省级重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单。 

　　4.招商引资“五个清单”：重点产业链图谱、产业龙头企业和重点项目、产业链技术创新体系、重点园区或产业区块、产业链招商任务。 

　　5.五有套餐：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围、搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务、做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务、跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市、对未来有“新官理旧账”的稳定预期。 

　　6.“1344”庭院经济新路径：以群众稳定增收为目标，创新自主创业、龙头带动、互助代管三种模式，拓展民宿特色小院、菌类特色种植、林果特色栽种、畜禽特色养殖四种业态，强化资金补贴、小额信贷、科研人才、消费帮扶四项保障。 

　　7.一稳、两拓、两创、两提升：“一稳”，即稳就业规模；“两拓”，即拓展就业空间、拓宽就业渠道；“两创”，即创品牌、创机制；“两提升”，即提升就业质量、提升政策效能。 

　　8.驻村帮扶“五查五看”：一查身份，看符合不符合派驻要求；二查档案，看党组织关系是否转入；三查驻村，看是否按要求驻村开展工作；四查计划，看是否结合村情制定年度帮扶计划；五查落实，看政策宣传和工作落实成效是否明显。 

　　9.突出三个要点、抓住三项重点、破解三个难点、建立三个支撑：突出三个要点，即多规合一实用性村庄规划和示范创建村庄规划编制、配套资金落实、盘活老旧宅基地必须到位；抓住三项重点，即特色产业发展、新型农村集体经济壮大、脱贫人口稳定增收成效显现；破解三个难点，即因地制宜抓好厕所革命、生活污水和生活垃圾治理并取得突破；建立三个支撑点，即健全完善后续管护运营、农村人居环境整治提升、健康乡村服务长效机制。 

　　10.4句话32字：主强辅优、分灶吃饭；对标挖潜、突破“两线”；管控流程、数智支撑；业绩考核、奖罚分明。 

　　11.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。 

　　12.“12355”生态环境保护工作机制：即以实现“一泓清水入黄河”为根本目标，以“污染减排”与“生态扩容”为主要抓手，统筹推进“水资源、水环境、水生态”保护治理，积极实施“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五项措施，不断深化“饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村污水”五水同治。 

　　13.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。 

　　14.一废一库一品：危险废物、尾矿库、化学品。 

　　15.“五个一批”群众文化惠民工程：指塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。 

　　16.省政府17项民生政策：对5项较低保障水平的民生政策提高标准，包括在岗村医岗位补助财政安排1000元/村室月、城乡居民基本养老保险基础养老金提标5元/人月、自主就业退役士兵一次性经济补助提标1500元、分散供养1至4级残疾义务兵和初级士官购（建）房补助经费提标5.5万元/人、城乡低保家庭中80-99岁老年人补贴提标20元/人月；对2项有政策要求的民生政策按规定提标扩面，包括失业保险金标准提标5%、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴扩大补贴范围；对10项已建立自然增长机制的民生政策动态调整标准，包括城市和农村低保补贴、特困人员基本生活补贴、社会散居孤儿和机构集中养育孤儿养育补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、独生子女死亡家庭补贴、独生子女伤残家庭补贴、计划生育手术并发症人员特别扶助等。 

　　17.省政府12件民生实事：农村寄递物流服务全覆盖提质工程，补贴扩面，覆盖全省行政村上下行快件；城镇社区幸福养老提速工程；城区小学生“放心午餐”全覆盖，继续实施好食品安全保障工程，实现全覆盖；残疾儿童抢救性康复救助工程，救助范围从0-6岁扩面到0-15岁；免费送戏下乡进村惠民工程；自动体外除颤器（AED）配置提速工程；既有住宅自愿加装电梯提速工程；公办示范性综合托育机构县县全覆盖，建设1所80-150个托位的示范性公办综合托育机构；20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖；扶残助学圆梦工程，实现残疾或残疾家庭大学生“应助尽助”；提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；公益性零工市场县县全覆盖。 

　　18.坚持“五不为过”，做到“五个必须”：金湘军省长在2023年1月20日省安委会第一次全体（扩大）会议上强调，做好安全生产工作，要坚持“五不为过”，做到“五个必须”。一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。