——2022年5月18日在静乐县第十七届人民代表大会第三次会议上

静乐县人民政府代县长 居清平

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全方位推动高质量发展，圆满完成年初确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。

　　一年来，我们全力以赴稳增长、保运行，经济发展进位提质。始终坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全力抓调度、稳预期、保运行，持续推动全县经济稳中有进、稳中加固。全县地区生产总值完成48亿元，同比增长11.2%；规上工业增加值完成13.2亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成43.3亿元，同比增长11.8%；社会消费品零售总额完成13.7亿元，同比增长17%；一般公共预算收入完成3.3亿元，同比增长5.4%；城镇居民人均可支配收入完成28951元，同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成9846元，同比增长11.8 %。其他约束性指标均圆满完成年度目标任务。

　　一年来，我们精准施策抓巩固、促提升，乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，在“三落实”“固成果”上持续发力。为142个行政村（社区）派驻帮扶干部452名，因户施策做好结对帮扶；做实防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险1043户2691人；统筹整合资金2.6亿元，实施项目368个，持续巩固提升农村产业、基础设施和人居环境；村级电站收益4591.9万元，户用、集中式光伏带动脱贫户2719户；实用技能培训4512人次，公益性岗位安置13439人，转移就业群众15741名；享受“雨露计划”1321人，改造农村危房229户，提升饮水工程349处，继续开展“双签约”服务，“三保障”基础更加牢固；持续加强易地搬迁后续扶持，实现985名搬迁群众就近就地就业；为2075户发放小额信贷9028.8万元，发放率达到140%；深入开展农村人居环境“六乱”整治专项行动，新建卫生厕所4000座，乡村环境持续改善。

　　一年来，我们千方百计抓招商、扩投资，项目建设提速发力。坚持重点突破与面上推进相结合，实施各类项目99个，总投资124.8亿元；申报中央预算内投资项目38个，总投资65.93亿元；申请第二批专项债券项目7个，申请专项债券3.27亿元；梯次推进“七个一批”，弘义能源、新疆晋商等产业类项目加快实施，热源厂改扩建、杜家沟水库等基础设施类工程积极推进，游客中心、影剧院等社会民生类项目全面启动；组织外出招商引资12次，签约项目15个，总投资60亿元，当年开工率达到70%；通过一线推动、示范带动、观摩驱动等措施，进一步凝聚起抓项目、谋转型、促发展的浓厚氛围。

　　一年来，我们多措并举调结构、促转型，产业质效显著提升。着力打造“特”“优”农业产业，大力发展有机旱作，落实粮食安全责任制，粮食总产达到1.5亿斤。种植藜麦4.4万亩，高标准建设中国藜麦之乡产业园区，藜麦年加工能力达到1.5万吨。发展标准化、规模化养殖企业23家，畜禽饲养总量达到89.5万头。农业十大产业集群产值完成3.3亿元，增速达到155%。开展“三品”产品认证11个，新增认证面积1.9万亩。示范区入园企业达到42家，连续两年在全省考核中位列优秀等次；持续推进金能煤业矿井建设，天安煤矿产能核增至120万吨。新能源企业达到7家，光伏、风电总装机容量达到153.9万千瓦。打造电子商务产业物流园区，山西翔顺物流公司上规入统；成功申报静乐生活?不夜鹅城街区省级夜间文化和旅游消费集聚区，集中打造柴水民宿、程子坪、牛栏小镇3个乡村旅游示范村。三次产业结构调整至12.4：42.8：44.8，转型升级成效明显，经济结构持续优化。

　　一年来，我们创新举措抓改革、优环境，改革步伐坚实有力。持续深化审批制度改革，实现“一网通办”，压缩办理时限85%；不断完善政务服务“好差评”体系，推动政务服务向乡村延伸，将县直部门957条监管事项纳入“互联网＋监管”，“双随机、一公开”实现监管全覆盖、全程可追溯；示范区“三制”改革全面完成，“三化”改革持续推进，报备承诺制试点项目2个，“标准地”出让5宗、228.9亩，示范区“三主”效应更加明显；有序推进国资国企改革三年行动，启动山梨酸厂等12户“僵尸企业”改制工作；强化创新主体培育，组织申报省级民营科技企业3个，省级沙棘、市级小杂粮有机旱作示范项目和天柱山景区标准化通过验收。

　　一年来，我们攻坚克难筑屏障、抓治理，生态环境持续改善。实施造林绿化6.5万亩，经济林提质增效2万亩，完成通道绿化75公里，创建园林绿化村28个，全面完成山水林田湖草生态修复试点工程；统筹打好污染防治攻坚战，实施清洁取暖“煤改电”655户，积极开展夏季臭氧削峰和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，二级以上优良天数达到320天；积极开展入河排污口整治，定期开展水源地水质监测评价，河西国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准；持续加大固废企业的规范化管理，实施汾河流域农业面源污染治理，医疗废物实现第三方集中转运；积极推进中央生态环境保护督察和全市矿山领域综合治理，及时整改销号生态环境问题17批次28起，办结率100%。

　　一年来，我们凝心聚力增福祉、办实事，民生事业全面进步。新增城镇就业1964人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业2515人。实施“人人持证、技能社会”工程，职业技能培训13590人，考证持证11596人；启动新建一中、实验中学项目建设，扎实推进“县管校聘”，公开选聘中小学校长6名，加强与山西大学、山大附中结对合作，扩大优质教育资源共享，引进山大附中优秀校长1名。继续实施全民参保计划，养老保险、基本医保、失业保险、工伤保险等基本实现法定人群全覆盖和人人享有社会保障的目标；全力推进县域综合医改，县医院医技楼投入使用，中医院医技住院综合楼开工建设，医疗服务能力大幅提升。开展“送戏下乡”活动66次，举办庆祝中国共产党成立100周年“静乐儿女唱心歌”音乐会，成功申报市级非遗项目4项，“人文静乐”招牌更加闪亮。省政府确定的11件民生实事全部兑现。

　　一年来，我们矢志不移防风险、抓安全，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。全面提升疫情防控能力，储备集中隔离点7处722个房间，组建流调溯源专班30个，建成核酸检测实验室3个，设置疫苗接种点17个、方舱接种点2个，累计接种疫苗29万剂次。坚持从严从实从细常态化防控，落实重点场所、重点人员等管控要求，确保静乐“零输入、零感染”；扎实开展安全生产专项整治三年行动，推进重点行业领域隐患排查整治，安全生产形势持续向好；深入推进社会治理体系建设和信访维稳工作，严厉打击违法犯罪行为，认真开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，“平安静乐”“和谐静乐”社会环境更加坚实。

　　一年来，我们持之以恒转作风、抓落实，行政效能不断提高。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。认真落实领导领学和主题党课常态化制度，组织集体学习30次，推动党史学习教育走深走实；健全完善抓落实工作机制，“13710”平台市级交办事项完结率达到97.7%、县平台督查事项完结率达到97.2%；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，高标准办理县人大代表建议47件、县政协委员提案59件；深入推进法治政府建设，办理法律援助案件94件，办结行政复议案件7件；严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，政府系统党风廉政建设不断加强。

　　各位代表，一年来，全县上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干，我们全方位高质量发展的环境和空间逐步形成，改革创新和转型升级的步伐不断加快，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的信心和决心更加坚定。这些成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、政法干警和武警官兵，向各民主党派和人民团体，向各级帮扶工作队、驻静单位、在静投资企业及所有关心支持静乐发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：我县欠发达的县情没有根本改变，经济总量小、项目基础弱、招商引资难的问题依然存在；安全生产、能耗双控和生态环保形势依然严峻，社会治理还有不少薄弱环节和风险隐患；财政增收放缓，刚性支出增长较快，就业创业、教育医疗、养老托幼、住房保障与群众期盼还有差距；政府建设还需加强，营商环境中的顽瘴痼疾尚未根本解决。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，切实加以解决。

　　二、2022年重点工作

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，是主动融入太忻一体化经济区建设、全方位推动高质量发展的重要一年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，全面落实省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵、市委“一个牵引、六大突破”的重大部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，主动融入太忻一体化经济区建设这个大局，在产业升级、项目建设、乡村振兴、生态文明、改善民生、深化改革上持续发力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，为全方位高质量发展蓄势聚能，确保经济发展提质提速、社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；规上工业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%以上；农村居民人均可支配收入增长9.3%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1649人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达的目标任务。重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）抓实“三农”工作，巩固拓展成果，在乡村振兴上取得新突破

　　坚持农业农村优先发展，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照省委“十提十稳”要求，全面推动乡村振兴。

　　推动农业特优高效发展。严格落实耕地保护措施和粮食安全责任制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线，新建高标准农田2万亩，加快开发利用撂荒地，确保全县种粮面积稳定在36.6万亩以上、产量达到1.54亿斤以上。实施农业特优战略，发展黑小麦、红皮土豆、油葵、高粱、谷子育种繁种基地5300亩，推广大豆玉米带状复合种植2万亩、甜糯玉米2000亩，巩固蔬菜种植7900亩。发展黄芪、黄芩、柴胡、款冬花等特色道地中药材2.95万亩。扩大黄粉虫标准化规模养殖，引进西门塔尔牛、黑山羊、纯种母猪等优良品种，增加基础母畜产能，畜禽养殖55万只、出栏生猪12万头。擦亮“全国有机农产品杂粮基地县”名片，围绕“静乐生活”县域公共品牌，开展“三品一标”“名特优新”产品认证，推进杂粮品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品知名度和市场竞争力。

　　加快藜麦全产业链开发。建设藜麦育种、繁种、试验、推广、展示基地4000亩，带动全县稳定种植面积5万亩以上；建设藜麦米标准化加工共享厂房1座，促进全县藜麦加工企业升级改造，着力培植一批规模化程度高、专业化带动效应强的龙头企业；全方位推进藜麦种业产业发展、藜麦出口基地、藜麦功能食品加工三个产业链开发，依托稼祺种业，组建藜麦组培实验室，加快核心技术攻关，积极开发“静藜号”系列籽种，制定申报地方标准，逐步实现销售藜麦向销售籽种转变，增加出口创汇；加大藜麦功能食品研发力度，发展精细化综合加工，塑强一批品质优良、特色鲜明的“静字号”藜麦系列产品，不断占领高端市场；出台支持藜麦全产业链融合发展政策激励机制，综合财政、金融、土地、人才等政策要素支持，以奖代补，大力培育“链主”企业，促进藜麦产业全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实。聚焦问题整改，认真梳理国考、省市县督导反馈的49条问题，扎实开展“三大专项行动”，持续巩固脱贫攻坚成果；聚焦政策保障，强力推进“五项重点百日攻坚”专项行动，持续加强“三类户”专项救助，运用好“忻保障”“晋忻保”等政策，开展“春风行动”“乡村振兴云招聘”就业服务活动，筑牢防返贫致贫保障底线；聚焦产业带动，统筹整合资金1.8383亿元，实施产业发展项目71个、基础设施项目69个、公益事业项目3个；聚焦就业帮扶，推进脱贫人口劳动力16810人，实现外省与就近就地就业。聚焦后续扶持，完成3个集中安置点“五好社区”创建，发挥帮扶车间和公益岗位作用，确保搬迁群众稳得住能致富生活好；聚焦小额信贷，确保9月底前完成小额信贷投放9000万元；聚焦先行示范，投资5000万元，全力打造程子坪村乡村振兴示范村、神峪沟村乡村旅游示范村、五家庄村特色产业示范基地。

　　发展壮大农村集体经济。依法依规开展合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费“清化收”专项行动。盘活农村资源、资产、资金，实现闲置办公用房、学校、旧厂房等集体资产保值增值。完善县级平台公司、乡镇股份经济联合总社、村级股份经济合作社三级运营机制，建立通畅的融资担保体系，解决好资金不足的问题。完善激励向导机制，促进各类人才资源和劳动力加速向农村流动。借鉴浙江村级集体经济发展“十种模式”，培育多种类型经营主体，构建“县有主导产业、乡有重点产业、村有特色产业”体系，确保实现农村集体经济经营性收入翻一番的目标任务。

　　（二）培育新兴产业，汇集发展动能，在产业转型上取得新突破

　　坚持把发展的着力点放在实体经济上，明晰产业定位，锚定主攻方向，优化产业结构，提升产业质效，全力以赴推动县域经济转型升级。

　　集约发展传统优势产业。立足能源需求，合理调控产量，积极推动煤炭、洗煤等传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。推进天安煤矿扩储增效，大远煤业扩层开采，汾源煤业保水开采，晋北煤业配套建设洗煤厂，静安煤业开工续建，金能煤业6月底前联合试运行。推动12家洗选企业标准化建设，提高煤矿洗选配套率。坚持煤炭全产业链绿色发展，积极引进煤化工产业，延伸煤矸石、矿渣和粉煤灰等煤基产业，促进燃煤清洁高效开发利用。新建110千伏鹅城变电站，实施220千伏云静线项目，引导企业积极参与电力市场化交易，畅通外送通道，增强电力保障和外送能力。加快建设大地控股新店矿业年产800万吨和南山矿业年产90万吨精品砂石骨料项目，鼓励企业创建节约集约与综合利用示范矿山，推动传统优势产业持续优化稳定发展。

　　培育壮大战略性新兴产业。聚焦“六新”发展方向，大力发展新兴业态，加快建立绿色低碳多元能源产业体系。坚持集中式和分布式并举，提升光伏、风能、水能、生物质能发电规模，加快建设晋通100MW光伏+储能项目，开工实施龙源风电场扩容项目，积极争取抽水蓄能电站项目，推进山西华电等6个新能源项目签约落地，不断提升新能源装机占比。推动非常规天然气增储上产和天然气开发利用，推进静乐县中石油天然气综合利用项目、LNG加气站项目。全力推进煤层气综合开发，不断拓展天然气在全县居民、示范区、厂矿企业等综合利用，逐步实现“气化”静乐。

　　提质增效服务产业。认真落实省政府关于服务业纾困帮扶61条和提质增效66条措施，对照批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业、房地产业、金融业、其他服务业等6大类工作要求，深入实施服务业提质增效十大行动。继续做好规下服务业企业的摸查工作，深挖规模以上服务业企业，对临界达规、规模较大、档次较高、成长性较好、税收贡献力强的服务业企业，加大培育入库工作力度，壮大全县规上服务业规模数量。充分发挥电子商务集聚区作用，完善三级物流配送网络体系和“供交快结合”模式，发挥现代物流服务业集聚区效应，开展乡村e镇培育工作，促进全县电子商务集聚发展，确保全县服务业增加值增长13%以上。

　　提档升级文旅康养产业。围绕全市文化旅游康养发展总体布局，“十四五”期间，重点发展国家级生态旅游示范县、特色农业旅游示范区，全面启动省级全域旅游示范县创建，积极融入太忻黄金旅游带。加快县域游客集散中心、天柱山游客中心、台骀景区、龙池沟景区建设，完善旅游基础设施，满足“吃、住、行、游、购、娱”基本需要。以牛栏、程子坪、柴水、庆鲁等为示范，持续推动乡村特色旅游示范村创建，提升夜间文旅消费集聚区的带动引领作用，开展现代农业观光游、特色乡村休闲游、自然生态领略游、农家度假体验游、民俗文化追忆游。依托特色农产品、良好生态等资源，用好“天然氧吧”“静乐生活”品牌影响力，推出静乐土豆宴、藜麦杂粮宴等特色餐饮，做好“旅游＋”文章，精心打造“康养静乐”品牌。

　　大力实施市场主体倍增工程。抢抓“市场主体建设年”的重大机遇，认真落实省48条实施意见和78条保障措施，对照市43条实施方案和63条保障措施，通过“八大路径”，实施“八大倍增工程”。加大市场主体助企纾困力度，落实减税降费、缓缴社会保险费等举措，加大金融扶持，激发市场主体活力，支持餐饮、住宿、零售、文化、旅游等行业企业过难关、有奔头，力争全年新增市场主体2257户，确保实现年均增长率保持在15%以上的目标任务。

　　（三）围绕总体目标，做实项目支撑，在园区建设上取得新突破

　　围绕打造农业示范区建设升级版的总体目标，在“保持增速、优化结构，做实项目、壮大主体，深化改革、创优环境，健全制度、强化考核”上下功夫，全方位推进农业示范区高质量发展。

　　完善基础设施建设。坚持规划先行，尽快完成“十四五”产业发展规划。统筹做好整体规划和科学布局，以系统思维谋划推动农业示范区基础设施建设，确保选址合理、用地集约。积极推动PPP模式，撬动社会资本1.6亿元，全面建设完善洞子头核心区净水厂、集中供热、污水处理厂及垃圾中转站，确保年底建成运行。加快完善农业示范区道路、电力、管网、通讯等附属设施建设，争取早日竣工验收。积极推动2万平方米标准化厂房建设，为项目主体入驻创造便利条件。

　　持续深化“二次改革”。认真落实“三个转变”和“四个强化”部署要求，持续深化“三化三制”改革，完善管运分离工作机制，打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳，全面做好要素保障，让更多的企业、更多的项目享受到全流程的改革红利。建立省级项目孵化中心和科技创新基地，打造“三无”“三可”营商环境，进一步扩大向示范区的赋权范围，努力提升政务服务水平，促进示范区争先进位、提档升级。强化驱动创新，从土地、财税、信贷、奖励、招商和管理服务等方面着力，进一步提升开发区项目环境优化能力，实现“地等项目”“拎包入住”。

　　提升园区项目质效。以高质量项目为载体，围绕特色农业种植、农产品加工、生态康养服务等主导产业，重点谋划一批具有标志性的大项目好项目，科学精准确定首位产业、主导产业，培育优势特色产业集群，积极延伸产业链条。加快产业转型升级，重点推进中科盛联固废处置、凯森集团全域生态健康城、羊肚菌种植科研基地、五家庄医养农旅一体化等项目。滚动开展“三个一批”活动，全面推行项目清单化台账管理，强化项目支撑，加大招商引资，着力提高项目签约质量，切实加快项目落地速度，确保年内洞子头核心区入驻企业投资项目2—3个。

　　加大考核力度。紧盯五项重点考核指标，深入分析研判，加强动态管理，将各个增长点明确到企业、项目，落实到部门、岗位，确保新建产业项目当年完成投资3亿元、固定资产投资增速增长20%、农林牧渔业增加值增长10%、农产品加工业产值与农业总产值比率2.4:1、绿色有机农产品覆盖率达到45%的考核目标。按照“5个方面、33个有”的标准，完善党群服务中心，不断夯实党建基础。完善考核办法，优化完善考核指标体系，执行差异化绩效工资制度，强化考核结果运用，通过奖优罚劣，进一步调动起示范区干部干事创业的积极性。

　　（四）加大攻坚力度，强化要素保障，在项目建设上取得新突破

　　项目建设是经济发展的第一支撑，强化项目谋划，开展招商引资，扩大有效投资，助推县域经济实现新突破。

　　提高项目储备的超前性。紧跟政策谋项目，围绕中部地区争先崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设、太忻一体化经济区发展等国、省重大战略，主动衔接国家重大规划、重点投向，突出脱贫攻坚成果巩固，着力在新型城镇化建设、农村产业发展、配套基础设施等方面谋项目。围绕适度超前布局新型基础设施建设，进一步扩大有效投资，激发内在需求，持续加大交通、水利、教育、卫生等民生领域项目争取力度，做好项目资金争取和债券申报前期各项工作。不断充实完善重点项目储备库，确保项目谋划储备额保持在固定资产投资额的5倍以上。

　　提高项目建设的时效性。2022年全县共储备项目128个，总投资146.24亿元，年度计划投资47.2亿元。紧盯总投资在2亿元以上的大项目，尽早开工、能快则快，确保全年投资增长达到10%以上。对于48个在建项目，列出项目推进时间表、路线图，压实项目包联责任，确保建设进度。对于80个新建项目，深入企业，跟踪落实，及时解决项目建设中的困难和问题，切实加快推进项目建设的力度，力争所有项目早建成、早投产、早达效。

　　提高招商引资的精准性。坚持把招商引资作为“头号工程”“一把手”工程，统筹安排好年度招商计划，深入精准谋划招商项目。进一步优化完善招商引资优惠办法、奖励办法，充分结合静乐的区位优势、资源禀赋、产业基础，制定招商图谱，积极开展各类招商引资活动。创新招商引资方式，完善全员招商体系，瞄准京津冀、雄安、成渝、长三角、珠三角等重点区域，开展园区招商、产业链招商、小分队招商等，争取引进投资额度大、创税能力强、经济效益好的项目。加强对新签约项目的全程跟踪服务，切实提高招商项目履约率、资金到位率、当年开工率，确保项目引得进、能落地、早见效。

　　提高要素保障的针对性。坚持县领导包联重点项目制度，按照“五个一”工作要求，压茬推动项目开工、投产、达效。坚持“项目为王、落地为要”，健全重点项目定期调度、过程督办、问题收集、限时办结等推进机制，实行重点项目清单化管理，滚动式推进。做好项目审批，优化前期程序，全力做好土地、环评、审批、能评、资金等各项要素保障，全面清理、盘活利用“批而未供”土地，力争实现项目“签约即拿地”“拿地即开工”。持续深化“放管服”改革、“一件事”集成服务，推进数字政府建设，强化“互联网+监管”，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

　　（五）提升功能品质，注重协调并进，在城乡建设上取得新突破

　　坚持以人为本、建管并重，坚持一体发展、全面进步，提升城市品位，改善城乡面貌，让全县人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

　　持续提升县城品质。优化城市资源要素配置，推进河西新区影剧院及附属设施建设，启动静汾西路南延北拓工程，加快实施河西南片区乐水路、康乐巷项目，完成河西北片区风沟排洪渠、泉子沟排洪渠和静泰街道路改造工程。改造老旧小区6个，实施建筑节能改造4.66万平方米，加快完成不动产登记历史遗留问题“清零行动”，规范住宅小区物业管理。突出加强对供水排水、供气供热、园林养护、环卫保洁等运营监管。持续巩固提升“创卫”“创园”“创文”成果，确保通过复审验收工作。

　　提高城市管理水平。着力提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，推进城市管理向背街小巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市温度。完善城市网格化管理机制，加大公安交警、城管联合执法力度，大力开展交通秩序整治行动，规范行人、车辆通行行为。持续强化县城卫生、市场等管理，压紧压实“门前六包”责任，提升工作质量，保持良好环境，形成长效机制。深入开展餐饮油烟、噪声污染、违章建筑等市容环境整治专项行动，建立完善长效管控机制，提升文明城市的外在形象和内在品质。

　　加大交通路网建设。全力推进G337过境改线工程，完成长城板块旅游公路杜静线提升工程35公里，启动娘梭线改造、赤泥窊—古交梭峪口水毁修复工程，谋划实施杨石线、驸马滩—老婆地、邀湖—漫岩等“三个一号”长城板块旅游公路。抢抓右玉杀虎口—太佳连接线高速公路项目列入国家项目库机遇，加大协调力度，超前谋划布局，争取境内高速互联互通，形成出行便捷、四通八达的交通路网，加快建设交通强县。

　　全面提质乡村发展。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快编制12个乡镇规划和25个村庄规划。统筹做好供水保障和污水处理，投资775万元实施管网改造和供水提升工程，分区分类推进农村生活污水治理，高标准完成改厕2000座，持续推进农村危房改造，启动创建一批美丽乡村。实施“能人返乡”工程，培育壮大一批乡村致富带头人，加强农村实用人才队伍建设，培育新型职业农民，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。全面完成农村不动产登记，探索推进集体用地、宅基地、林地等登记利用工作。持续推动移风易俗，大力倡导健康文明之风。

　　（六）丰富生态内涵，彰显静乐特色，在绿色发展上取得新突破

　　牢固树立绿色发展理念，持续深化生态文明建设，坚决消除环境污染，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽静乐。

　　推进生态修复保护。扎实开展大规模国土绿化行动，推进“三山两河”生态修复治理，实施生态保护修复治理工程1650亩，荒山造林2.1万亩，植被恢复3050亩，通道绿化提升100公里，实施岑山边坡支护绿化工程，建设园林绿化村20个，全面启动国家森林城市创建工作。加快推进汾河防洪能力提升工程、柳林河河道治理工程、东碾河防洪能力提升工程，提升灾害防御能力、水资源调配能力，确保汾河汛期安全。统筹抓好淤地坝除险加固、坡耕地综合整治、水源涵养等工作，完成山水林田湖草生态保护修复项目审计评估与验收工作，谋划好后续管护利用，提升生态系统质量和稳定性，

　　加强生态环境保护。深入开展蓝天、碧水、净土专项治理。实施大气污染治理行动，聚焦臭氧污染防治、柴油货车污染治理和大气污染，加强空气质量检测，强化移动源、扬尘、城市面源污染防治和重点行业深度治理，完成清洁取暖“煤改电”4406户，推进散煤综合治理，推动全县环境空气质量持续改善。实施水质污染治理行动，力争污水处理扩容提质项目6月底前完工，加强农村集中式饮用水源地保护、地下水污染防治和入河排污口监管，确保河西国考断面和饮用水质稳定达标。开展河湖“清四乱”排查整治，按期整改完成备案延期问题及妨碍河道行洪突出问题。实施面源污染治理行动，深入开展固体废物和危险废物处置再提升行动，严格管控建设用地土壤污染风险和农业面源污染，推进畜禽粪污资源化和秸秆综合利用，开展农药化肥减量行动。

　　坚决筑牢生态防线。实施“碳达峰、碳中和”行动，积极推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等重点领域绿色低碳转型。严格落实能耗“双控”政策，加强重点用能单位能耗监测，坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格“四水四定”，把水资源作为最大刚性约束。实施全面节约战略，推进资源节约集约循环利用，引导消费模式和生活方式向绿色低碳转变。坚持严格执法与主动帮扶并重的原则，在水环境、危险废物、污染源在线监控等方面，寓执法于帮扶服务中，上门开展帮扶指导，帮助企业解决生态环境存在的问题和困难，服务全县经济高质量发展。

　　（七）坚持人民至上，突出共建共享，在民生事业上取得新突破

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，认真解决群众“急难愁盼”问题，全力保障和改善民生事业，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　优先发展教育。持续巩固教育均衡成果，持续提升全县中小学、幼儿园基础设施建设，加快静乐一中、实验中学及周边配套基础设施建设。全面提升师资质量，深化“县管校聘”改革，实施“名师名校长”工程，建立促进名校长、名教师的竞争激励机制，发挥名优教师示范和辐射带动作用，全面提升教育教学质量。拓宽教育人才招引渠道，聘请省实验小学优秀管理人才参与管理，按时完成教师招聘，确保实验中学秋季学期全面启用。全面提升教学质量，创新课堂教学模式，倡导自主、合作、探究的新型学习方式，培养学生的创新意识、创新能力及实践能力。落实“双减”政策，开展课后服务，规范校外培训机构。强化校园安全管理，加大校舍安全、食品安全、防溺水、校园欺凌等安全重点领域整治，办好人民满意的教育。

　　稳定就业增收。严格落实就业优先政策，引导广大农民向非农产业、向城镇转移多渠道灵活就业，做好重点群体就业，完成失业人员再就业792人、就业困难人员就业322人、脱贫劳动力转移就业1923人目标任务，动态消除“零就业”家庭，增加群众就业收入。扎实开展职业技能培训提质增效工程，实施高素质农民职业技能提升行动，培训职业技能提升600人，新增技能人才900人。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，严格落实实名制管理、工资专户、按月代发等政策规定，加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。落实各项收入分配政策，扩大中等收入群体比重。

　　建设健康静乐。加快推进县医院传染病病区、妇幼保健妇产医院、体育工程建设项目。抢抓国家投资政策机遇，对接争取方舱医院、集中隔离点储备建设，积极做好项目申报前期准备工作。采取“引进来、走出去”的形式，着力提升医疗技术水平和突发公共卫生事件应急能力。继续加大卫生人才招聘力度，扎实抓好人才中长期培训，培养造就一批高水平本土医疗卫生人才。全面实施中医药事业发展七大工程，加快推进中医院医技住院综合楼建设，力争7月底投入使用。健全公共卫生体系，不断深化医疗一体化改革，完善健康服务体系，推动三孩生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。开展全民健身运动，建设健康静乐。

　　完善社会保障。落实城乡居民补充养老保险倾斜和被征地农民社保政策，取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制。加强城乡低保动态管理和分类施保，落实特困人员救助供养政策，完善临时救助应急绿色通道，确保应保尽保。完善基本医疗保险、大病保险等制度，实现城乡居民公平享有基本医疗权益。健全未成年人保护体系，全面推动全国未成年人保护示范县创建。统筹养老事业发展，新建殡仪馆和公益性公墓，推进实施鹅城敬老院。巩固全国示范型退役军人服务中心（站）建设成果，实施纪念公园建设项目，推进荣誉军人休养院项目，提升退役军人服务保障水平。

　　繁荣文化事业。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践站所建设，提档升级融媒体中心。创建公共文化服务示范县，完善公共文化服务体系，实施“群众文化惠民工程”，开展文化进万家活动。组织承办第二届合唱节、广场舞比赛、青年歌手比赛、剪纸大赛等活动，布展地下展厅。加大非遗传承和文物保护利用力度，完成48处县保单位标识标牌和194处尚未核定文保单位普查工作，促进文化事业繁荣发展。全力办好省政府承诺的12件民生实事。

　　（八）统筹安全发展，维护社会稳定，在平安建设上取得新突破

　　始终保持高度的政治敏锐性和责任感，时刻绷紧安全生产和社会稳定这根弦，不断提升本质安全和社会治理能力，全力创造安全稳定的发展环境。

　　抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，把牢“四个关口”，做到“四早要求”，不断提高核酸检测、流调溯源、集中隔离、物资储备能力。推动核酸检测常态化，持续推进疫苗接种，加强冷链食品和寄递物流管理，做好重点人群、重点部位、重点场所防控。不断完善应急预案和指挥体系，完善多点触发监测预警机制，提升演练和实战能力，快速、科学、精准、有效应对疫情风险，坚决守牢“静乐阵地”。

　　抓好安全生产。认真落实党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”实施细则，坚决贯彻执行新《安全生产法》，全面落实分类分级监管和安全监管专员制度，压实企业法人代表或实际控制人的安全生产主体责任，加强安全生产全过程管理，建设本质安全企业。压实行业部门监管责任，严格落实安全生产大提升、大整治专项行动。深化安全生产专项整治三年行动，突出重点行业领域隐患排查治理。强化煤矿安全监管，严格执行“一规程四细则”，加强对瓦斯、水害、顶板等重大灾害的治理。排查整治各类非法采矿点，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力，科学有效应对处置各类事故灾害。严格安全生产年度目标考核，抓实安全宣传“七进”活动，坚决防范遏制各类安全生产事故，维护好广大人民群众生命财产安全。

　　抓好平安建设。深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，全面排查整治公共安全领域风险隐患和突出治安问题，统筹推进预防事故“减量控大”和农村地区固本强基工作，营造良好社会治安环境。全力做好重要时期、敏感节点维稳保障工作，守好“三个不发生”底线。贯彻落实《信访工作条例》，强化领导干部接访包案，聚焦控新治旧，扎实推进治理重复信访专项工作，推动“事心双解”，维护群众合法利益和社会大局稳定。充分结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化全科网格员精细化管理，开展综治中心规范化建设提升年活动，全面提升基层社会治理能力和水平。

　　三、全面加强政府自身建设

　　打铁必须自身硬。要坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，着力建设人民满意的服务型政府，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷。

　　（一）强化政治意识，切实做到忠诚担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习领会“十个明确”，自觉用党的创新理论最新成果指导实践、推动发展。弘扬伟大建党精神，持续深化以党史为重点的“四史”教育。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）强化法治意识，切实做到依法行政。坚持以法治山西、法治政府、法治社会三位一体试点建设为抓手，深入推进法治建设提升年活动，自觉尊法学法守法用法，推进“八五”普法。实行政府权责清单制度，坚持重大行政事项集体决策。积极推进行政复议体制改革，继续深化行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　（三）强化宗旨意识，切实做到为民造福。牢记初心使命，厚植为民情怀，坚定践行以人民为中心的发展思想，准确把握社会主要矛盾和中心任务，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。时刻把群众安危冷暖放在心上，做决策听民声、应民意，办事情念民忧、行民盼，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（四）强化落实意识，切实做到真抓实干。持续巩固拓展“解放思想，真抓实干”主题行动，坚持一线工作法，深入开展调查研究，扎实推动工作任务，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，以实实在在的业绩推动高质量发展。坚持谋定后动、谋定快动，强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段，推动全方位高质量发展提质增效，让“解放思想、真抓实干”成为政府系统永恒风尚、成为大家的自觉追求。

　　（五）强化廉洁意识，切实做到勤政廉政。坚持以“第一责任”引领和保障“第一要务”，坚决扛牢党风廉政建设和反腐败工作主体责任，持续深化“三不”一体推进，严格落实中央八项规定精神，彻底纠治“四风”，加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，坚决整治群众身边的“微腐败”，推进“清廉政府”建设。加强干部队伍廉政教育，加大审计力度，严查政府系统工作人员违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协监督指导下，全县上下乘势而上、接续奋斗，解放思想、真抓实干，共同续写新时代静乐高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！