中共静乐县委 关于十二届省委第三轮巡视集中整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第七巡视组对静乐县委开展了常规巡视。2023年7月28日，省委巡视组向静乐县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、静乐县委领导班子履行巡视整改主体责任情况 

　　（一）提高政治站位抓整改。县委坚决把巡视反馈问题整改作为一项重要政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，先后召开县委常委会会议、问题整改推进会议、重难点问题协调会议等，全面安排部署整改落实工作，坚决把讲政治贯穿到整改落实工作各环节、全过程，以坚决的态度、有力的举措抓整改。 

　　（二）压紧压实责任抓整改。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长的整改工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。制定了《整改方案》，形成了巡视整改工作“三清单”和重难点问题清单，确保责任层层传递，层层覆盖。针对选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作、统计情况等反馈问题，成立4个专项整改工作领导小组。同时，由县纪委监委对巡视整改情况定时督查，确保整改有力有序。 

　　（三）履行第一责任抓整改。县委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改落实工作亲自谋划部署、亲自组织协调、亲自推动落实，牵头整改重难点问题，经常督促县级领导抓好各自分管领域整改落实工作，定期向责任单位下发整改工作提醒函，部署开展巡视整改落实情况专项督查，督促指导全县各级各部门全面自查、主动认领、从严整改。带头推进整改事项落实，按照整改时限扎实推进并取得积极成效。 

　　（四）坚持建章立制抓整改。县委坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，坚持把问题整改与制度建设、机制创新有机结合，及时修订完善制度，达到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞的目的。坚持作风建设永远在路上，将巡视整改与推进全面从严治党、开展主题教育结合起来，召开了巡视反馈问题整改专题民主生活会，深入查摆问题，跟进抓好整改，坚决防止表面整改、数字整改、虚假整改，切实以高质量整改助推高质量发展。 

　　截至目前，巡视反馈问题36个，已完成整改34个，其余问题正在积极推进整改。 

　　二、巡视反馈意见整改落实情况 

　　（一）关于落实党的二十大精神和党中央及省委重大决策部署方面的整改情况 

　　1.着力抓好稳就业、促增收。制定了《脱贫劳动力外出务工就业一次性交通补贴和稳岗补助审核发放实施细则》《2023年脱贫劳动力技能培训和务工就业行动方案》《就业帮扶车间“星级评定”实施方案》等一系列办法措施，健全完善了村级务工信息台账，2023年全县脱贫劳动力务工人数和省外务工人数全部超额完成省级指导任务，及时发放交通补贴、稳岗补助，开展职业技能培训，设置固定公益岗位，发展小型公益事业，增加就业帮扶车间，持续增加脱贫群众收入。 

　　2.大力发展“庭院经济”。推行了五种“庭院经济”模式，集中打造“高质量庭院经济示范户”1738户，制定了《2023年“庭院经济”奖补标准》，对发展庭院经济脱贫人口和监测户给予奖补。充分挖掘发展剪纸、古琴等传统手工艺，大力发展传统加工小作坊、餐饮民宿，进一步打通线上线下物流服务体系，不断拓宽农特产品销售渠道。 

　　3.不断激发脱贫群众内生发展动力。一是积极打造羊肚菌种植、藜麦和杂粮产业、谷子良种繁育等帮扶基地，带动脱贫户监测户持续增收。二是设置固定公益岗位3308个，小型公益事业临时劳务用工3892人，奖励补助2675人。三是制定了《2023年脱贫劳动力技能培训和务工就业行动方案》，职业技能培训127人。四是深入开展“移风易俗”宣讲教育活动30余场次，开展“最美家庭”“文明家庭”评选活动。 

　　4.持续加大生态保护修复力度。一是深入学习习近平生态文明思想，制定了2023年黄河和黄河流域防护林屏障建设工程《人工造林实施方案》《封山育林实施方案》，完成各类造林9万亩；二是制定《2023年林地提质改造工程项目实施方案》，对重要水源地造林工程全部进行了“回头看”。三是健全了《项目管理办法（试行）》《生态扶贫人工造林资产移交和使用衔接整合资金后续管护的指导意见》等制度，严格规划、设计、施工、监理、验收、管护各个环节全程监控。 

　　5.积极推进问题厕所整改。深入学习习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，成立巡视反馈农村户厕问题摸排整改工作领导组，采取县领导包乡镇、乡镇包村，通过逐村逐户排查、定期调度督促、外出考察学习、一户一策整改、健全完善台账等一系列措施，加大后续管护运营力度，目前，问题厕所已全部完成整改。 

　　6.进一步调整优化产业结构。农业产业方面，以藜麦特色种植为引领，建成藜麦有机旱作生产示范基地2万亩。全县农作物播种面积稳定在44万亩以上。积极推进家禽、家畜养殖，建设完成生猪标准化建设项目、粪污资源化利用建设项目、奶牛场粪污处理设施建设项目。工业产业方面，完成5座煤矿标准化矿井和6个智能综采工作面建设，金能煤业进入联合试运转，全年煤炭产量389万吨，同比增长24%。晋通、龙源等一批新能源项目序时并网，新能源总装机容量达到63.4万千瓦。文旅产业方面，天柱山景区被评为省级文明旅游示范单位，加快推进汾河川湿地公园科普教育基地、游客接待中心建设，长城板块旅游公路杜静线全面完工，示范区获评“中国森林养生基地”，“程子坪·双泉小院”入选全国甲级旅游民宿，打造了神峪沟、下王村、柴水等一批乡村旅游示范村。 

　　7.大力发展新型产业。制定了《大力推进新型产业发展实施意见》，引进入驻示范园区装备制造企业2家；建成新能源总装机73.4万千瓦，龙源静乐娑婆风电场扩容项目全容量并网，三峡能源25万千瓦新能源项目计划于2024年9月底前全容量并网，与山西晋通送变电有限公司签订了《风光一体化项目合作协议》；大远煤业、晋北煤业、汾源煤业完成5个智能化工作面改造并达到初级；金能煤业2个掘进面通过市局验收；13个洗选企业全部达到标准化管理规范三级。 

　　8.进一步优化营商环境。成立了“全代办”组织机构，在政务大厅设立“帮办代办”服务平台，组织全县51个单位开展政务服务事项标准化梳理工作。“7×24小时不打烊”政务服务超市建设项目积极推进。制定了《2023年度目标责任考核指标》，对照考核指标，确保圆满完成各项考核任务。积极开展入企服务，强化主动服务意识，不断提高服务企业、服务项目的能力水平，切实解决困难问题。  

　　9.加快藜麦专业镇建设步伐。编制完成了藜麦专业镇申报资料，并上报审批。制定了《藜麦全产业链发展实施意见》《“静乐生活”乡村e镇发展规划》，制定了多款农产品企业标准，规范了藜麦产品加工工艺，开发了藜麦酒、藜麦烘焙预拌粉、藜麦能量棒等新产品，建成了华青、迎朝阳等企业原产地直播基地，开展了线上直播销售。举办了藜麦高质量发展论坛。 

　　10.不断提高教育教学质量。制定《关于加强教学管理提升教学质量的实施意见》，新招聘特岗教师和硕士研究生学历教师各10名，并从县外引进在编优秀教师10名。制定了《关于进一步规范中小学学籍管理的通知》《2023年义务教育学校招生实施方案的通知》。选派教师赴山大附中、九一学校进行了跟岗学习，通过国培计划、省级继续教育全员培训等，不断提高师资教育教学水平。成立了众凯慈善总会，捐赠资金全部用于奖励优秀教师和救助贫困学生。持续加大财政投入力度，2024年县财政计划列入教育事业费比上年度增加31.2%。 

　　11.不断提升统计质量和水平。印发了《2023年度人才培养和教育培训计划》，按计划开展了农业统计业务培训、推进统计现代化改革培训、经济普查培训和人口抽样调查等培训，并组建了专职统计队伍，加强对规上企业统计数据的检查和指导。制定了《乡镇统计工作考核办法》《部门统计工作考核办法》和《“四上企业”统计人员业务考核办法》，按照统计法律文书要求对执法案卷进行了归档整理，做到了一案一卷。 

　　12.健全完善改革议事规则。定期召开改革专题会议，学习中央和省市改革会议精神，研究全县深化改革工作。制定《中共静乐县委全面深化改革工作制度体系》，以“小切口微改革”为抓手，申报成功自主改革事项3 项。 

　　13.推进综合执法改革协同联动。建立了乡镇综合行政执法指挥调度中心平台，配齐班子成员，组织开展了2023年度乡镇执法人员资格考试，制定了《乡镇综合行政执法工作手册》《乡镇综合行政执法协调联动机制》《“街乡吹哨，部门报到”工作机制》，常态化开展乡镇综合行政执法工作。 

　　14.不断提升示范区改革成效。聘请山西财经大学统计学院教授担任顾问，设立科创服务中心太原服务点。编制《现代农业产业示范区五年产业发展规划》，制作新的招商图谱，大力开展招商引资活动，成立项目工作专班，全生命周期服务项目建设，示范区核心区企业入驻、引用外资、出口创汇、装备制造、育种制种5项工作实现“零”的突破。 

　　15.加强重点项目资金运行管理。制定了《县重点项目建设资金管理办法》，建立重点项目资金共同监管账户，切实加强资金监管。 

　　16.全面落实意识形态工作责任制。一是定期召开意识形态领域风险研判评估会议、县委意识形态领导组专题会，分析研判意识形态领域形势，研究解决整改过程中的重难点工作。二是印发《关于加强“自媒体”管理的通知》，发布了《共建网络文明倡议书》《致全县互联网从业者和广大网民的倡议书》，教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网。三是加强网络舆情应对，引导公众树立正确的价值观和行为取向，促进社会的和谐稳定。 

　　17.依法加强互联网宗教领域服务管理。一是建立民族宗教工作舆情协调机制，召开宗教领域安全风险隐患分析研判会，制定了非法宗教有奖举报制度、民族宗教领域舆情突发事件应急处置预案、舆情引导和风险防范应对工作预案。二是组织全体宗教教职人员进行宗教政策法规学习，定期对宗教活动场所进行联合检查，并提出整改意见。 

　　（二）关于落实“两个责任”方面的整改情况 

　　18.坚决扛牢全面从严治党主体责任。一是制定了《全面从严治党主体责任清单》《全面从严治党主体责任2023年任务安排》，组织召开县委常委会、理论学习中心组等会议学习研究全面从严治党工作；召开乡镇党政正职和县直单位正职集体谈话会，进一步压实全面从严治党主体责任。二是常态化重申派驻监督“两个清单”要求，督促各派驻组通过列席会议、查阅资料等方式深入开展日常监督，并下发纪检监察建议。三是全县各级各部门组织召开警示教育会议61次，开展警示教育宣讲65次，观看警示教育片44次。四是对医疗医保、粮食购销等领域违纪违法案件进行了深入剖析，提出整改举措，督促健全完善制度机制。五是组织开展清廉静乐大讲堂3期，道情剧《清风颂》进基层巡演30场；推出“三阶十二步”工作法，统筹推进“六大单元”创建工作，命名县级清廉单元建设示范单位34家，评选清廉建设工作先进个人61名。 

　　19.深入开展政治监督。深入推进优化营商环境政治监督，发现问题28个，下发问题反馈函16个，开展个别谈话10人次，处置问题线索8件，给予党纪政务处分6人；深入推进“一泓清水入黄河”工程政治监督，发现问题26个，下发工作提醒函1个、问题反馈函6个；深入推进耕地保护政治监督，督促整改省转问题13个、市转问题2个，发现并督促整改问题1个，处置问题线索2件；深入推进防风险保安全政治监督，发现问题19个，下发问题反馈函7个，处置问题线索14件，给予党纪政务处分22人。 

　　20.着力加强日常监督。健全完善了全县党政机关乡科级副职以上干部廉政档案，制定了《派驻纪检监察组、监督检查室日常监督任务及时间安排》，进一步细分监督事项，实行“月清单、季检查”工作机制，增强日常监督中发现问题线索的能力，对党员干部轻微违纪的问题线索，及时运用“第一种形态”处理，逐步提高“第一种形态”占比。深入整治群众身边腐败和不正之风，对情况具体、指向明确的线索，果断采取初核方式进行处置，进一步严明纪律规矩，发挥警示震慑作用。 

　　21.提高问责量纪处理的精准度。深入开展案件质量问题专项整治，配合市纪委监委对全县4类案件进行了评查，累计发现16个问题，均完成整改；组织开展“规范权力运行，安全文明办案”专题培训班，进一步提升纪检监察干部的业务能力，对有关问题线索进行立案调查，重新量纪。 

　　22.加强小微权力监管。深入推进乡村振兴不正之风和腐败问题专项整治，对发现有关问题，下发反馈函，并对问题线索进行核查处置。组织开展基层监督“三员合一”人员业务培训2批次，推动基层治理能力得到有效提升。 

　　23.深化落实中央八项规定精神。坚决纠“四风”树新风，把监督、审查调查等工作与纠治“四风”、整治群众身边腐败问题和不正之风等结合起来，深入纠风治乱，严肃处置“四风”相关问题线索，及时通报曝光有关案件，印发了《关于对中央八项规定精神及实施细则开展专题学习的通知》，督促全县各级各部门开展了专题学习、警示教育、谈心谈话。 

　　（三）关于选人用人和落实新时代党的组织路线方面的整改情况 

　　24.提升创新意识，统筹推进生态保护与经济发展。结合主题教育，开展了重点领域领题调研、提升创新能力推动转型发展调研活动，形成了调研报告，提升领导班子创新能力和专业素质，努力推动全方位高质量发展。全面提升汾河中上游山水林田湖草生态保护修复项目，黄河流域生态保护和高质量发展项目已储备8个，开工“一泓清水入黄河”项目4个。完成了《静乐县国家生态文明建设示范区规划》的编制和申报工作，被省生态厅命名为“第二批山西省生态文明建设示范区”。 

　　25.依托生态优势，大力发展文旅康养、林下经济、藜麦等特色优势产业。出台了《关于进一步促进文旅康养产业高质量发展的实施办法》，静乐县国家全域旅游示范区初审通过专家验收；天柱山景区被授予省级文明旅游示范单位，王村镇被评为山西二十佳绿色旅游品牌乡镇，台骀景区建设工程主体即将完工；印发《林下经济发展实施方案》，规划发展山楂经济林、连翘等林下经济；制定了《藜麦全产业链发展的实施意见》，完成忻州市第二批市级重点专业镇的申报工作，认证4个藜麦有机产品，藜麦规模加工企业达到12家，藜麦产品亮相中国企业家博鳌论坛，2024年计划建设藜麦种植基地2万亩。 

　　26.进一步严肃党内政治生活。印发《进一步规范县级党员领导干部民主生活会的有关规定》，会前就民主生活会若干规定进行集中学习，班子成员间开展了谈心谈话，向各基层党组织征求县委班子及班子成员的意见建议，2023年10月26日召开了巡视整改专题民主生活会。 

　　27.严格执行干部选拔任用规定。制定《静乐县党政领导干部选拔任用实施方案》《关于对机关事业单位领导班子进行分析研判的实施方案》，每次干部调整时均制定《干部选任动议方案》，聘用制干部任职的问题已全部得到解决。 

　　28.加大专业人才引进力度。制定《2023年引进急需紧缺人才实施方案》《优秀本土人才回引实施方案》，引进急需紧缺人才13名，引进本土人才6名。与山西省人民医院合作建立静乐医学博士工作站，柔性引进省人民医院5名博士为驻静专家。2023年人才工作经费投入持续增加，同比增长80%。 

　　29.全面落实党建工作责任制。制定了《党建工作目标责任考核办法》《机关事业单位基层党组织规范化建设标准》《国有企业党组织建设标准》，定期召开县委常委会研究部署党建工作，不断推动县直机关、国有企业党建工作规范化。 

　　30.着力加强“两新”组织建设。下发《进一步加强和改进两新组织党建工作的通知》《关于做好县级领导包联两新组织加强党建工作的通知》，组织召开了两新组织党组织书记抓基层党建工作述职评议会暨党建工作指导员述职评议会。实行两新组织党建工作帮扶指导制度，通过开展主题党日活动等党组织生活，各企业党组织的政治功能和组织功能充分发挥，以党建引领推动企业高质量发展的实践探索迈出坚实步伐。 

　　（四）关于落实整改责任不够到位，巡视、审计发现问题整改不够彻底方面的整改情况 

　　31.规范执行巡视巡察公开制度。印发了《做好巡察整改情况公开工作的意见》，县委巡察办对十五届四轮巡察的6个单位的整改进展情况在县政府网站公开。 

　　32.深入开展审计整改监督检查。组织召开专题会、推进会研究部署整改工作，对审计反馈问题进行任务分解，深入开展监督检查，对6家单位负责人进行集体约谈，下发问题反馈函7份，审计指出的9个问题已完成整改。 

　　33.健全完善考核指标体系。已对各单位和乡镇下发通知明确从2023年起将巡视整改日常监督纳入全县的考核指标体系，将落实整改情况作为单位考核扣分项目中的重要项目。 

　　34.提升巡视巡察整改成效。印发《关于进一步加强巡察工作的意见》《深化“四项监督”统筹衔接工作机制的意见》《巡察整改工作成效评估实施办法（试行）》等；十五届县委第五轮巡察工作方案将“巡察整改举一反三”等内容纳入巡察整改“回头看”检查问题清单，并对十五届县委巡察过的党组织逐步开展整改回头看，县纪委制定巡视反馈问题纪委责任清单，并对巡视反馈问题进行日常监督，确保整改成效。 

　　35.严格农村危房改造管理。落实危房改造“静态清零，动态保障”，深入排查“改而未住”问题并建立台账；建立农村住房安全保障常态化动态监测机制，12个乡镇均安排一名副乡（镇）长担任专职的住房安全管理员，所有行政村全部组建农村住房安全排查网格员，及时发现、解决问题。 

　　36.加强村医队伍管理。制定《进一步加强村医队伍管理办法》等，明确村医管理、村卫生室管理、卫生院管理、医疗集团各自工作任务，对一类村医全部签订村医在岗承诺书，逐工作日考勤，逐村医、逐卫生室进行排班，定期召开村医例会，深入各乡镇进行督导，确保村医在岗在位。 

　　三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况 

　　省委巡视反馈意见以来，县委高度重视整改工作，积极推进问题整改，取得了阶段性成效。下一步，县委将紧盯问题不放松，常抓整改不懈怠，持续巩固提升整改成效。 

　　（一）坚决扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面贯彻落实省委、市委工作要求，严格对照巡视组反馈意见，坚决扛牢县委主体责任，压实县委书记“第一责任人”责任和县委常委带头整改责任，全力支持纪检监察机关履行监督责任，推动各项工作取得新的更大成效。　 

　　（二）建立长效整改机制。坚持把做好省委巡视组反馈意见整改作为重要政治任务，列入县委重要议事日程，坚持点上改、面上治、长久立相结合，推动巡视整改工作抓常抓长、走深走实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题回潮反弹；对长期性任务，紧盯不放、一抓到底，确保取得实实在在的成效；对普遍性问题加强系统整治，从体制机制上研究治本之策，确保达到整改一个、提升一片的效果。 

　　（三）不断强化成果运用。坚持把巡视整改作为改进工作、推动发展的有力抓手，将其与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述精神结合起来，与做好党的建设、经济发展、乡村振兴、环境保护等重点工作结合起来，努力把巡视整改成果转化为推动静乐经济社会高质量发展的强大动力。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0350-7822036；电子邮箱：jlxwbxs2024@163.com。 

　　                          中共静乐县委      

　　                                2024年7月