静乐县人民政府办公室关于履行教育职责的自评报告

山西省人民政府教育督导委员会：

　　按照省人民政府教育督导委员会《2021年对县级政府履行教育职责的评价方案》，我县对政府履行教育职责情况进行了认真自评，现报告如下：

　　一、基本情况

　　全县共设幼儿园39所，其中公办园3所、民办园23所、附属园13所；小学22所，小学教学点7个，初中9所，普通高中1所，职业高中1所。共有中小学教职工1656人，幼儿园教职工126人。共有在园幼儿3099名，小学生7629名，初中生3186名，高中（含职中）生1851名。

　　二、主要工作成效

　　（一）全面加强党对教育工作的领导

　　静乐县委、县政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，

　　切实把加强教育作为改善民生、推动脱贫攻坚的重大举措来抓。2021年，县委、县政府进一步完善了定期研究教育工作的机制，以县委教育领导小组名义多次研究解决重大教育问题，进一步完善了县管校聘改革相关规定，研究校长聘任工作，出台了有关双减工作的“六双”规定，印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。今年以来，县主要领导就青少年思想道德建设、校园安全稳定、校舍建设等工作，多次深入学校调研指导，开展现场办公，解决实际问题。建立了县级领导联系学校制度。

　　（二）积极深化新时代教育评价改革

　　教育部门积极推进教育评价改革，组织所有中小学校长认真宣传、学习《深化新时代教育评价改革总体方案》，拉出了教育评价方面的负面清单。对照改革方案和负面清单，对学校存在的问题逐一查点，及时清理了学校在教育教学评价方面存在的唯帽子、唯分数、唯学历、唯论文等问题，废掉一批片面强调升学率、忽视立德树人的规定，促进学校、教师健康发展和学生全面成长，匡正了教育教学评价导向。积极推动教师减负工作落实，及时足额兑现教师待遇。

　　（三）深化新时代教育督导体制机制改革

　　积极贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新时代督导机制体制改革的实施意见》,进一步完善了教育督导机构设置，加强了教育督导机构建设，规范了督学机构，在财力、人力方面保障了督导机构正常开展工作。全面实施责任区督学制度，选聘了一大批专业能力强、一线经验丰富的督学队伍，扩大了专职督学比例，确保教育督导机构独立行使督导职能，并对中小学幼儿园实施挂牌督导。

　　（四）县财政教育支出实现法定增长

　　积极贯彻“一法一办法”，按照省财政厅、省教育厅有关文件精神，进一步完善教育投入的长效保障机制，确保教育经费实现法定增长。截至2021年第三季度一般公共预算教育支出共计27094万元，生均支出2.5万元，上年同期一般公共预算教育支出21678万元，生均支出1.95万元。较上年同期分别增长25%、28%。2019年、2020年、2021年义务教育生均公用经费县级配套资金分别为138万元、 108万元、120万元，按规定全部落实。

　　（五）全面加强中小学教师队伍建设

　　2020年年底，全县顺利完成了“县管校聘”改革阶段性任务，全县义务教育阶段公办学校1608余名教师实行竞聘上岗，优化了教师资源配置。外聘引进校长1名，公开竞聘县直学校校长6名，进一步激活了管理机制。实施特岗教师计划，今年再次招聘特岗教师25名，补充到乡村学校。及时纠正教师驻村工作规定，撤回派驻教师，减掉了教师工作中与教学无关的社会性事务，让教师回归本业，专注教育教学工作。非组织部门严格审批，不准向教师队伍借调人员。大量减少对学校的考核检查评比，教育部门每学年对学校常规检查两次，并且减掉与教学无关的评比活动。全面落实国家对教师待遇“不低于公务员工资”的政策，建立与公务员工资的联动增长机制，落实了每人每月500元的班主任津贴，继续保持每人每月300元的乡村教师生活补助标准。

　　（六）优化义务教育学校布局促进优质均衡发展

　　继续巩固和提升义务教育均衡发展水平，努力补齐义务教育在班容量、师资和硬件配置等方面的短板，统筹城乡义务教育一体化发展。针对人口分布、生源变化等实际，及时调整学校布局。制定规划，有序推进初中向县城集中、小学向乡镇集中，提升办学效益。今年全县再次裁减农村学校2所，与此同时，县城增设1所九年一贯制学校，秋季开学已正式招生。中小学招生坚持“免试、划片、就近、分配”的原则，实行均衡编班、阳光分班；加强了学籍管理，严格控制学生非正常流动。综合差异系数小学、初中分别控制在0.6、0.5以内。

　　（七）着力规范民办义务教育发展

　　积极贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范民办义务教育发展的实施意见的通知》，统筹推进全县义务教育学校管理，统筹义务教育阶段公办学校和民办协调发展，加强了对民办学校的督导检查，督促其依法办学、依法治校，严格规范其招生编班、规模轨制，进一步优化教育生态。针对当前民办教育体量偏大的问题，积极制定规划和措施，开始有序撤出公办教师，力争将民办学校在校生占比控制在15％以内。

　　（八）积极实施普通高中振兴行动计划

　　县委、县政府集中力量兴办静乐一中，按照“有编即补”原则，持续为静乐一中招聘教师，全面优化了教师年龄结构。大力实施优秀人才引进计划，为静乐一中招聘了全日制硕士以上学历教师7人，再次提升了普通高中教师队伍配置水平。加大投入力度，持续改善办学条件，配齐配全了各类教学设施。努力推进高中多样化办学，加强音体美科目，大力培养体艺类特长生，以此作为高考达线的重要增长点。积极推进静乐一中迁址重建工程，目前部分主体建筑已经开工，正加紧建设。

　　（九）努力推动职业教育健康发展

　　积极贯彻落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》和全省职业教育工作会议精神，加强了硬件设施建设，改造了食堂餐厅，进一步完善了实训设施，购置了3D打印、电气综合控制台、数控实训机床等高端设备，为新型专业的建设创造了条件。建立了部门联席会议制度，及时研究解决了职业教育发展中的实际问题，着重解决了经费保障、项目资金配套、优化普职招生占比和农民工职业技能培训等问题。按照《静乐县教育事业十四五发展规划》，“十四五”期间，将积极主动与企业联手合作，打通企校合作的“最后一公里”。进一步加强硬件建设，新建职业中学实训基地和餐厅，力争达到省级职业学校标准。

　　（十）全力推动学前教育普及和普惠发展

　　积极贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发山西省推进新时代基础教育改革发展行动计划的通知》，按时完成了全省认定的400所普惠性幼儿园分解任务，新增普惠性幼儿园6所。通过公开招聘，补充专业幼儿教师100名。全面加强了公办幼儿园师资力量。普惠性学前教育资源进一步扩大，全部覆盖到所有社区和乡村。目前全县普惠性覆盖率已达到83.41％，公办园在园幼儿占比达到58.12％，全县学前毛入园率达到95.32％，全县幼儿基本享受了优质的学前教育资源。

　　（十一）下大力气解决教育热点难点问题

　　及时学习传达中央和省市就减轻学生负担、促进体质健康、消除乱补课、增加优质资源供给等方面的政策文件，着力解决教育热点难点问题。一是全面落实党中央、省市推进“双减”工作的工作部署，狠抓“五项管理”和“十项举措”的落实，促进学生健康成长，控制学生近视率实现降低1个百分点的目标；二是加强和规范学籍管理，不断扩大优质教育资源，及时启动县实验中学招生，缓解了择校焦虑；三是落实“5+2”规定，及时推开中小学课后延时服务，开展学生作业辅导、学困生转化辅导，以及书法、音乐、美术培训和组织体育技能训练；建立了教师延时服务的经费保障机制；积极谋划“放心午餐”工程，制定了实施规划；四是持之以恒抓师德师风建设，深入开展教师有偿补课整治，建立了监管长效机制，教师违规乱办班、乱补课、乱兼职等问题得到有效遏制；五是持续提升均衡发展成果，新建、改扩建城区学校，不断增加城区学位，有效缓解就学压力，义务教育阶段学校单一校区规模均未超过2000人。小学、初中班容量分别控制在45人、50人以下。

　　（十二）保持教育系统安全稳定

　　按照省定平安校园创建标准，继续推进平安校园创建工作。2021年，全县所有中小学幼儿园全部纳入平安校园创建，有57所学校和幼儿园被认为平安校园。结合全国文明创建工作，通过部门联动，深入推进未成年人思想道德建设，以学校为主阵地，不断加强法制教育，扎实开展禁毒教育。全国青少年毒品预防数字化平台学校建设和学生注册率均做到全覆盖，无死角。进一步加强和完善校园警务室工作，配齐学校兼职法制副校长，深入持久开展校园欺凌专项整治，开展校园及周边治安综合治理，及时化解涉及师生的矛盾纠纷和其它不稳定因素。认真落实市委市政府“543”安全工作机制，加强校园日常安全管理，千方百计保持校园安全稳定。

　　三、基本做法措施

　　一是以构建现代国民教育体系为要求，统筹协调各类教育发展。概括起来，就是义务教育抓均衡、学前教育抓建设、高中教育抓内涵、职业教育抓规模。

　　二是高度重视教育民生工作。全面落实学前教育资助、“两免一补”、营养改善、职中免学费和普通高中助学金、大学生助学贷款等教育惠民政策，实现困难家庭全覆盖。

　　三是经费投入上优先保障教育。全县教育经费投入坚持做到“三个增长”，及时兑现了教师政策性增资，及时配齐各类基建配套资金，确保重大项目实施。县委、县政府每年教师节都要奖励模范教师和教育先进工作者。

　　四是时刻守牢安全底线。认真落实市委市政府安全工作“543”机制，完善了日常管理和考核机制。积极推行了校方责任险制度。通过多方努力，实现了平安教育目标。

　　五是不断加强师资队伍建设。十年补充高学历、高素质的特岗教师500余名。及时为公办园配足师资，继续实施特岗教师计划。积极实施教师素质提升工程，教师素质不断提升。

　　四、下一步工作打算

　　一是加强教育系统党建工作，充分发挥党的政治引领作用。强化局机关和各校党的组织建设，完善县委教育领导小组办公室运行机制。

　　二是着力构建协调发展的教育体系。确立学前教育“基础中的基础”的战略地位，高度重视学前教育，全力办好普惠性幼儿园。坚持走科学保教之路，坚决禁止学前教育小学化倾向。

　　三是努力夯实义务教育基础。抓好幼小衔接、小初衔接。注重养成教育。抓好基础教育“强腰工程”，把初中作为振兴全县基础教育的战略支点，抓好管理，为高中输送优质生源。实施学业成绩精细化追踪管理。

　　四是扎实推进高中教育转型升级。以抓好生源为切入、以强化管理为保障、以压实教学为关键、以推进改革为动力，全力打好高中教育“压轴牌”。优化教学管理和考核机制，努力改变目前理科偏弱的局面。全面推进一中迁址重建项目。

　　五是做大做好职业教育。按照普职招生比例相当的要求，努力扩大职业教育规模。瞄准当前人才市场需求，优化专业建设。开展好短期培训，服务乡村振兴战略。建立普通高中与职业中学师资共享机制，加强职业中学文化课教学。

　　六是抓好教师业务能力提升。引导教师坚守终身学习理念，不断为“一桶水”增加“新水活水”；组织好常态化的集体备课，抓好教师互观互议。重视班主任队伍建设，抓好班主任津贴差别化发放，定期选派班主任外出培训学习。

　　七是持之以恒抓师德师风建设。坚持师德为先，将教师职业道德教育纳入年度工作重点，形成常态。将家长、学生和社会的反馈测评，列入师德考核要素。全面推行师德负面清单和通报警示制度。

　　八是凝心聚力提升教育教学质量。实施“教学质量赶超行动”，细化督查考核。重视质检考试反馈结果，制定提升措施，抓好落实。密切关注过渡年级学生分化，制定对应策略防止学困生产生，从而办好老百姓家门口的学校。

　　九是全面加强管理和推进改革。在选人用人上，打破唯学历、唯帽子、唯资历的导向，确立重表现重实绩的评判价值尺度。禁止违规学籍异动，禁止域内超量招生，严厉打击外地学校跨区域抢夺生源，义务教育学校实行均衡编班。选好配强中小学中层领导班子，进一步优化教育生态。健全学校法人治理结构，建立党支部、教代会、家长委员会多方监督民主管理和决策机制。实行校长年度述职述廉制度，规范和加强组织监督、群众监督。

　　十是全面优化教育发展生态。抓好“县管校聘”后续改革。争取多方支持，凝聚发展教育的合力。落实好中央和省的减负清单清理任务，减轻校长和教师的非教育教学性事务，让校长放手做事、让教师静心育人。积极推动家校育人体系共建，构建和谐家校关系。

静乐县人民政府办公室

2021年10月28日